Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Изменения Закона о торгово-промышленных палатах в РФ
Информируем о принятии Федерального закона от 30.12.2015 №451-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (далее – Закон №451-ФЗ).
Закон №451-ФЗ был официально опубликован на портале правовой информации www.pravo.gov.ru 30.12.2015 и вступил в силу со дня его публикации.
Законом №451-ФЗ в Закон РФ от 07.07.1993 №5340-1 "О торгово-промышленных палатах в РФ" (далее – Закон №5340-1) внесены существенные изменения и поправки. Из пояснительной записки к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О торгово-промышленных палатах в РФ" следует, что внесенные изменения продиктованы изменением общественно-политической и экономической ситуации в стране, появлением новых задач и направлений развития предпринимательства, в реализации которых активно участвуют торгово-промышленные палаты, а также расширением и укреплением законодательной базы, регулирующей гражданский оборот (приняты изменения в отдельные главы ГК РФ).
1. Законом №451-ФЗ закреплено новое определение торгово-промышленной палаты в качестве союза, которое более полно отражает цели ее создания и деятельности.
Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме союза для представления и защиты законных интересов своих членов и в целях развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности, реализации иных целей и задач, предусмотренных настоящим Законом" (п. 1 ст. 1 Закона №5340-1).
Также Законом №451-ФЗ определены порядок образования торгово-промышленной палаты (далее – ТПП), учредительные документы, членство, органы управления ТПП,
закреплены положения, касающиеся членства территориальных торгово-промышленных палат в Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее – ТПП России),
установлены правовые последствия выхода (исключения) торгово-промышленной палаты из ТПП России – утрата права осуществлять деятельность в качестве торгово-промышленной палаты.
2. Законом №451-ФЗ внесены изменения в ст.12,15 Закона №5340-1 в части расширения прав, осуществляемых функций и деятельности ТПП.
2.1. Законом №451-ФЗ закреплены права и функции ТПП, которые практически реализовывались ТПП, в частности:
- выдавать в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, выполнения работ, оказания услуг, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (подп. "к" п. 1 ст. 12 и подп. "в" п. 3 ст. 15 Закона №5340-1);
- выдавать в порядке, установленном законодательством РФ, заключения о статусе товара, изготовленного в особых экономических зонах, определяет торгово-промышленные палаты, имеющие право выдавать такие документы (подп. "г" п. 3 ст. 15 Закона №5340-1);
- выдавать карнеты АТА – международные таможенные документы, используемые при временном ввозе и временном вывозе товаров (подп. "г" п. 3 ст. 15 Закона №5340-1).
Помимо удостоверения сертификатов происхождения товаров Законом №451-ФЗ ТПП наделены правом и функциями по выдаче сертификатов о происхождении товаров (подп. "и" п. 1 ст. 12 и подп. "б" п. 3 ст. 15 Закона №5340-1) и в соответствии с законодательством РФ об экспортном контроле в порядке, установленном Правительством РФ, по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий (подп. "л" п.1. ст.12 Закона №5340-1).
2.2. Законом №451-ФЗ внесено ряд изменений по вопросам усиления взаимодействия ТПП с органами государственной власти в сфере законотворческой деятельности, в частности, в качестве направлений такой работы определены право ТПП:
- участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, в форме, определяемой органами государственной власти или органами местного самоуправления (подп. "а" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1);
- направлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления заключения по результатам экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ, проектов муниципальных правовых актов (подп. "б" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1).
Кроме того, Законом №451-ФЗ ТПП наделены правом:
- участвовать в разработке проектов технических регламентов и стандартов, осуществлять оценку соответствия товаров, работ, услуг и систем качества техническим регламентам и стандартам (подп. "ц" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1);
- разрабатывать системы добровольной сертификации в сфере оценки соответствия товаров, работ, услуг и систем качества техническим регламентам и стандартам, которые имеют рекомендательный характер и которые могут применять любые заинтересованные организации и индивидуальные предприниматели в добровольном порядке (подп. "п" п. 3 ст.15 Закона №5340-1);
- давать в соответствии с законодательством РФ заключения и рекомендации о применении международного стандарта, регионального стандарта, регионального свода правил, стандарта иностранного государства, свода правил иностранного государства, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента или которые содержат правила и методы проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия (подп. "о" п. 3 ст.15 Закона №5340-1).
2.3. Законом №451-ФЗ ТПП наделены правом участвовать в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательства, в том числе, путем:
- участия в разработке и реализации государственных и муниципальных программ и проектов в области развития предпринимательства (подп. "г" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1);
- участия в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций, образуемых указанными органами (подп. "е" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1);
- осуществления научно-аналитической, исследовательской деятельности по проблемам, связанным с экономикой, развитием и правовым регулированием предпринимательства (подп. "х" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1);
- выполнения функций организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подп. "э" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1);
- оказания юридической, информационной, консультационной и иной помощи организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью (подп. "д" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1);
- организации профессионального обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для предпринимательской деятельности (подп. "щ" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1) и др.
Кроме того, Законом №451-ФЗ установлены права ТПП по вопросам содействия обеспечению безопасности предпринимательской деятельности, эффективному управлению инвестиционными, коммерческими и иными предпринимательскими рисками (подп. "ф" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1).
При этом ТПП наделена правом участвовать в выработке и реализации мер по противодействию коррупции при осуществлении хозяйственной деятельности (подп. "у" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1).
2.4. Законом №451-ФЗ уточнены права ТПП и особенности их участия в развитии внешнеэкономического сотрудничества, в частности:
помимо совместного с иностранными организациями и предпринимателями учреждения смешанных ТПП, ТПП наделены правом также учреждать в РФ деловые советы по сотрудничеству с зарубежными странами (подп. "п" п. 1 ст. 12 Закона №5340-1), что позволит эффективно взаимодействовать с государственными органами в сфере укрепления экономических отношений, наращивания торгового оборота, поможет российским предпринимателям в изучении потенциальных рынков сбыта, выработке ценовой политики, открытии за рубежом представительств и филиалов.
2.5. Законодательно ТПП России наделена функциями образования Международного коммерческого арбитражного суда, Морской арбитражной комиссии, Спортивного арбитража, Коллегии посредников по проведению примирительных процедур, Ассоциации диспашеров при ТПП России и обеспечивает их деятельность. ТПП России обеспечивает развитие и популяризацию третейского разбирательства и медиации, повышение квалификации третейских судей и посредников (п. 5 ст. 15 Закона №5340-1).
Таким образом, законодательная инициатива на принятие Закона №451-ФЗ была направлена на более эффективное выполнение своих функций ТПП в целях модернизации российской экономики и бизнеса.
Исп. Штутман Н.
Комментарии
Оставить комментарий