Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Об изменениях Градостроительного кодекса РФ норм Закона о СРО
Информируем о принятии Федерального закона от 24.11.2014 №359-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статью 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон №359-ФЗ).
Закон №359-ФЗ был официально опубликован на портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25.11.2014 и вступил в силу со дня его официального опубликования.
Закон №359-ФЗ направлен на совершенствование системы саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
1. По нашему мнению, интерес представляют введенные Законом №359-ФЗ в ГрК РФ нормы, регулирующие порядок прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с исключением саморегулируемых организаций (далее - СРО) из государственного реестра СРО, а также установленные запреты для членов СРО по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Так, Законом №359-ФЗ установлено, что в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО действие выданных индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу такой СРО свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается со дня исключения сведений о такой СРО из государственного реестра СРО (ч.19 ст. 55.8 ГрК РФ).
При этом Законом №359-ФЗ установлен также запрет индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, являющимся членами СРО, сведения о которой исключены из государственного реестра СРО, до принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой СРО принимать на себя новые обязательства по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на основании свидетельств о допуске, выданных СРО, исключенной из государственного реестра СРО.
2. Остальные изменения, внесенные Законом №359-ФЗ в ГрК РФ, касаются самих СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, и Национального объединения СРО (в соответствии с ч. 1 ст. 55.20 ГрК РФ Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства).
2.1. Законом №359-ФЗ урегулированы вопросы правового статуса саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, приобретения ими права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также прекращения такого права.
В частности, уточнен статус саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Соответствующие некоммерческие организации могут создаваться в форме ассоциации (союза) (п. 17 ст. 1 ГрК РФ).
Право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, возникает у соответствующих СРО со дня внесения сведений о ней в государственный реестр СРО (ч. 1.1 ст. 55.2 ГрК РФ) и прекращается в случае исключения таких сведений из государственного реестра СРО (ч. 4 ст. 55.2 ГрК РФ).
Законом №359-ФЗ определены основания и порядок исключения СРО из государственного реестра СРО. Так, Закон №359-ФЗ ввел 8 оснований для исключения сведений о соответствующих СРО из государственного реестра СРО наряду с ч. 1 ст. 21 ФЗ "О саморегулируемых организация". Основаниями для исключения сведений о соответствующих СРО из государственного реестра СРО помимо несоответствия СРО требованиям ГрК РФ, неисполнения и несоблюдения указанными СРО требований к документам, установленным ГрК РФ, являются необеспечение такой СРО доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с ГрК РФ и другими ФЗ; несоблюдение такой СРО требования об уплате вступительного взноса в соответствующее Национальное объединение СРО, а также об осуществлении иных отчислений на нужды соответствующего Национального объединения СРО в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом СРО; предоставление такой СРО недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) СРО, которые подтверждены актом органа надзора за СРО (ч. 5 ст. 55.2 ГрК РФ).
Исключение соответствующих СРО из государственного реестра СРО осуществляется на основании решения об исключении, принятого органом надзора за СРО в соответствии с частью 12 статьи 55.19 ГрК РФ, или в судебном порядке в соответствии с частью 13 статьи 55.19 ГрК РФ (ч.6 ст.55.2 ГрК РФ).
К случаям, при наступлении которых орган надзора за СРО вправе обратиться в суд с требованием об исключении СРО из государственного реестра СРО, Законом №359-ФЗ отнесены:
- поступление в орган надзора за СРО заключения соответствующего Национального объединения СРО об отсутствии оснований для исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО,
- если решение об исключении СРО из государственного реестра СРО не было принято в установленный частью 12 статьи 55.19 ГрК РФ срок (в течение 30-ти дней со дня поступления в орган надзора за СРО заключения Национального объединения СРО о возможности исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО),
- в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ч.13 ст.55.19 ГрК РФ).
2.2. Законом №359-ФЗ расширены обязательства СРО в связи с осуществлением действий по приему в члены СРО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Частью 9 ст. 55.6. ГрК РФ установлено, что СРО в отношении каждого лица, принятого в члены СРО, ведет дело члена СРО. Перечень документов, входящих в состав дела установлен настоящей статьей.
Кроме того, Закон №359-ФЗ обязал СРО осуществлять хранение дел членов СРО, а также дел лиц, членство которых прекращено, бессрочно (ч.10 ст. 55.6 ГрК РФ).
2.3. Законом №359-ФЗ расширены основные функции Национального объединения СРО, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Теперь для внесения в государственный реестр СРО сведений о некоммерческой организации ею представляются документы не в орган надзора за СРО, а в Национальное объединение саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Национальное объединение СРО) (ч.2 ст.55.2 ГрК РФ).
В части дополнительных функций Национальное объединение СРО наделено Законом №359-ФЗ функциями по:
- подготовке и утверждению заключений о возможности внесения сведений о СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в государственный реестр СРО,
- подготовке заключений об отказе во внесении сведений о таких СРО в государственный реестр СРО, заключений о возможности исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО;
- ведению единого реестра членов СРО,
- взаимодействию с СРО, органом надзора за СРО в части получения и передачи предусмотренной ГрК РФ информации.
Законом №359-ФЗ также определены полномочия президента Национального объединения СРО (ст. 55.21-1 ГрК РФ) и уточнен порядок взаимодействия между СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, соответствующими национальными объединениями и органом надзора за такими СРО (ч. 10,11 ст. 55.20 ГрК РФ, ч. 10,11,12,13 ст. 55.19 ГрК РФ).
3. Законом №359-ФЗ внесены изменения в ФЗ от 01.12.2007 №315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", предусматривающие, что особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности (ч. 2.1 ст. 1 ФЗ "О саморегулируемых организациях").
4. Законом №359-ФЗ также установлено, что учредительные документы и наименования СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, созданных до дня вступления в силу настоящего Закона №359-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами ГрК РФ (в редакции настоящего Закона №359-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких СРО.
Изменение наименований таких СРО в связи с приведением их в соответствие с нормами ГрК РФ (в редакции настоящего Закона №359-ФЗ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Учредительные документы таких Закона №359-ФЗ до приведения их в соответствие с нормами ГрК РФ (в редакции настоящего Закона №359-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.
Перерегистрация ранее созданных СРО в связи с вступлением в силу настоящего Закона №359-ФЗ не требуется.
Исп. Штутман Н.
Комментарии
Оставить комментарий