Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Изменения, связанные с деятельностью по предоставлению труда работников (персонала)
Информируем о принятии Федерального закона от 05.05.2014 №116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №116-ФЗ).
Документ вступает в силу с 01.01.2016.
Законом №116-ФЗ вносятся изменения, связанные с правовым регулированием ограничений применения заемного труда и осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), в следующие законодательные акты:
- Закон РФ от 19.04.1991 №1032-I "О занятости населения в Российской Федерации";
- Трудовой кодекс РФ;
- Налоговый кодекс РФ;
- Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Рассмотрим изменения указанных нормативных документов более детально.
1. Под осуществлением деятельности по предоставлению труда работников (персонала) статья 18.1, введенная в Закон "О занятости населения в РФ", понимает временное направление работодателем (далее также - направляющая сторона) своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее также - принимающая сторона), для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.
Такое направление работников может носить только временный характер и осуществляться только в рамках договора между направляющей и принимающей сторонами о предоставлении труда работников (персонала).
Направляющей стороной может выступать только юридическое лицо, требования (характеристики) к которому предусмотрены ч. 3 той же ст. 18.1. Так, осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) вправе:
1) частные агентства занятости - юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и прошедшие специальную аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности[1], применяющие общую систему налогообложения (ч. 8 ст. 18.1);
2) другие юридические лица, в том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица[2], если работники направляются к:
- юридическому лицу, являющемуся аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне;
- юридическому лицу, связанному с направляющей стороной акционерным соглашением в формах, указанных в ч. 3 ст. 18.1 Закона "О занятости населения в РФ".
Особенности регулирования труда работников, направленных для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), устанавливаются ТК РФ.
2. В части Трудового кодекса РФ Закон №116-ФЗ внес изменения в статью 56, определяющую понятие трудового договора, дополнив ее указанием на то, что трудовая функция работника выполняется в интересах, под управлением и контролем работодателя.
Учитывая изменения в Закон "О занятости населения в РФ", ТК РФ запрещает заемный труд, допуская лишь временное направление работников одним работодателем к другим физическим или юридическим лицам и устанавливая особенности регулирования такого труда новой главой 53.1 ТК РФ:
- направление работников к другим лицам возможно только временно и только с их согласия (ст. 341.1 ТК РФ);
- трудовой договор с таким работником должен включать в себя условие о выполнении трудовой функции у лица, не являющегося для него работодателем (ст. 341.2 ТК РФ);
- направление работника к принимающей стороне может быть обусловлено целями личного обслуживания (для физических лиц), исполнения обязанностей отсутствующих работников, за которыми сохраняется место работы, может осуществляться для проведения робот, связанных с заведомо временным (до 9-ти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг (для ИП и юридических лиц) (ст. 341.2 ТК РФ). При этом не допускает направлении работников для замены работников принимающей стороны, участвующих в забастовке, выполнения работ в случае простоя, осуществления процедуры банкротства, введения режима неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения, замены работников, отказавшихся от выполнения работы или приостановивших работу в связи с задержкой выплат заработной платы (ч. 12 ст. 18.1 Закона "О занятости населения в РФ");
- запрещается направление работников на объекты, отнесенные к опасным производственным объектам I и II классов опасности, направление работников для выполнения работ на рабочих местах, условия труда на которых отнесены к вредным условиям труда 3 и 4 степени либо опасным условиям труда, для замещения должностей, если такое замещение является условием получения лицензии или специального разрешения, условием членства в СРО или получения ее допуска (ч. 13 ст. 18 1. Закона "О занятости населения в РФ");
- при направлении работника к иному лицу должно быть заключено письменное дополнительное соглашение к его трудовому договору (в 2-х экземплярах) с указанием сведений о принимающей стороне, сведений о документах, удостоверяющих личность принимающей стороны - физического лица, ИНН, а также сведений о месте и дате заключения, номере и сроке действия договора о предоставлении труда работников (персонала). Если после такого направления, но в период действия трудового договора, работник будет направлен к другому лицу, то с ним должно быть заключено новое дополнительное соглашение с указанием тех же данных "новой" принимающей стороны (ст. 341.2 ТК РФ);
- условия оплаты труда по трудовому договору с работником, направляемым к принимающей стороне, должны быть не хуже, чем условия оплаты труда работников принимающей стороны (ст. 341.1 ТК РФ). Заработную плату работникам, направляемым к принимающей стороне, выплачивает работодатель (направляющая сторона). При этом по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, принимающая сторона несет субсидиарную ответственность. То есть, в том случае, если по каким-то причинам направившая сторона не выполняет обязательств по оплате труда перед работником, направленным временно на работу к другому лицу, последнее несет те же обязанности в части оплаты труда этого работника в сумме, невыплаченной работодателя (ст. 341.5 ТК РФ). На практике это может означать предъявление требований работника к принимающей стороне или привлечение ее в судебный процесс в качестве второго ответчика.
Статья 341.2 ТК РФ также установила правило о том, что частное агентство занятости обязано вносить сведения о работе по договору о предоставлении труда работников (персонала) у принимающей стороны в трудовую книжку работника. Такое правило может быть истолковано по-разному:
- работодатель вносит запись в трудовую книжку работника с указанием на "характер работы" - о возможности направления на работу к другому лицу по договору о предоставлении работников (персонала)труда либо
- работодатель вносит запись о работе в частном агентстве занятости, в рамках которой, в дальнейшем, дополнительно указывая периоды работы у принимающей стороны в разделах "Сведения о работе".
В данной связи следует отметить, что ни тот, ни другой вариант действующей Инструкцией по заполнению трудовых книжек (утв. постановлением Минтруда от 10.10.2003 №69), не предусмотрен. Полагаем, что данное положение ст. 341.2 ТК РФ будет дополнительно прокомментировано законодателем с приведением примеров или изданием инструкций по оформлению трудовых книжек работников в подобных случаях.
3. Закон №116-ФЗ внес изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ.
Предусмотренные правки преимущественно носят технический характер - они приводят с 01.01.2016 понятия, используемые в НК РФ, в соответствие новым редакциям Закона "О занятости населения в РФ" и ТК РФ. В частности, по тексту НК РФ определение "предоставление персонала" заменено на новое понятие "предоставление труда работников (персонала)". Соответствующие изменения внесены:
- в статью 105.5 части первой НК РФ (раздел V.1, посвященный вопросам трансфертного ценообразования по сделкам);
- в статью 148 части второй НК РФ (место реализации работ (услуг) для целей НДС);
- в статью 264 части второй НК РФ (перечень видов расходов, относящихся к прочим расходам для целей налогообложения прибыли);
- в статью 306 части второй НК РФ (особенности определения постоянного представительства иностранной организации для целей налога на прибыль).
Более интересное нововведение, предусмотренное Законом №116-ФЗ, с нашей точки зрения, связано с главой 26.2 "Упрощенная система налогообложения". Еще раз повторим, что в соответствии с новой главой 53.1 ТК РФ, о которой мы говорили выше, осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) с 2016 года вправе будут частные агентства занятости и, в ряде случаев, иные юридические лица. Закон №116-ФЗ при этом установил, что первые (т.е. частные агентства) не смогут применять УСН. Запрет на применение спецрежима предусмотрен новым подпунктом 21 п. 3 ст. 346.12 НК РФ. В отношении второй категории юрлиц подобных ограничений нет.
4. Закон №116-ФЗ дополнил статью 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний" новым пунктом 2.1. С 2016 года данным пунктом будут регулироваться особенности уплаты страховых взносов страхователями, направляющими временно своих работников по договору о предоставлении труда работников (персонала) другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
В частности, установлено, что страховые взносы с заработка направленных работников будут уплачиваться по тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности принимающей стороны, с учетом надбавок и скидок к нему. При этом надбавки и скидки будут утверждаться по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых фактически трудятся эти сотрудники.
Все необходимые для определения страхового тарифа и установления надбавок и скидок к нему сведения страхователю должна будет представлять принимающая сторона.
Закон №116-ФЗ бы официально опубликован на интернет-портале www.pravo.gov.ru 05.05.2014, в Российской газете 07.05.2014. Еще раз повторим, что все оговоренные выше нововведения вступают в силу с 01.01.2016.
Исп. Москаленко Л., Жаворонок С.
[1] Для прохождения аккредитации частные агентства занятости должны обладать уставным капиталом в размере не менее 1 млн. рублей, не иметь задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей, руководитель агентства должен иметь высшее образование и стаж работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в РФ не менее 2 лет за последний три года, а также не иметь судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики (ч. 6 ст. 18.1).
[2] В настоящее время понятие "аффилированные лица " дано ст. 4 закона от 22.03.1991 №948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Так, аффилированными лицами юридического лица являются члены Совета директоров или иного коллегиального органа этого юридического лица, его генеральный директор, лица, владеющие более 20% акций (долей) в уставном капитале общества, лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо (понятие "группы лиц" дано в ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции").
Комментарии
Оставить комментарий