Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Новый Закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации
Информируем Вас о принятии Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ).
Закон заменяет собой целый ряд нормативных правовых актов, действовавших в России ранее: в частности, признаны не действующими Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, а также недействующими или утратившими силу еще более 40 законов и отдельных статей законов.
Закон № 323-ФЗ определил:
- правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;
- права и обязанности человека и гражданина в сфере здравоохранения и гарантии реализации этих прав;
- полномочия и ответственность федеральных, региональных и местных органов власти РФ в сфере охраны здоровья граждан;
- права и обязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.
Закон № 323-ФЗ установил основные принципы охраны здоровья, среди которых принцип доступности, качества медпомощи и недопустимости отказа в ней; установлен приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, а также принцип охраны здоровья детей и его профилактики. Законом № 323-ФЗ впервые закреплена обязанность граждан заботиться о сохранении своего здоровья. В Законе установлены нормы соблюдения врачебной тайны и случаи, когда допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.
В Законе № 323-ФЗ определены наиболее общие и значимые для всей сферы здравоохранения понятия, требующие однозначного толкования для формирования единой правоприменительной практики.
Под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Лечением является комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.
Законом № 323-ФЗ закреплено право каждого на охрану здоровья, на получение информации о состоянии здоровья. Статьей 20 Закона № 323-ФЗ установлено, что необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Закон № 323-ФЗ также установил право граждан на выбор врача и медицинской организации рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
При оказании гражданину медицинской помощи в рамках вышеуказанной программы выбор медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта РФ, в котором проживает гражданин, осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Граждане при выборе врача вправе получать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации).
К обязанностям граждан в сфере охраны здоровья Закон отнес обязанность заботиться о сохранении здоровья, проходить медицинские осмотры в случаях, установленных законодательством РФ, проходить медицинское обследование и лечение при наличии у них заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при нахождении на лечении -соблюдать режим лечения.
Главой 5 Закона № 323-ФЗ установлены основы организации охраны здоровья, в т.ч. определены понятия первой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, скорой медицинской помощи и др. Под паллиативной медпомощью понимается избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания для улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Данная глава установливает запрет эвтаназии.
Указанная глава также содержит положения об охране здоровья граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями (не более 10 случаев заболевания на 100'000 населения). Перечень указанных заболеваний формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании статистических данных и размещается на его официальном сайте в сети "Интернет".
Также глава 5 Закона № 323-ФЗ сохранила ранее действовавший порядок изъятия органов и тканей для трансплантации (презумпция согласия).
Статьей 42 Закона № 323-ФЗ определены особенности организации оказания медицинской помощи работникам отдельных организаций. Данная статья устанавливает, что перечень административно-территориальных образований и организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, а также особенности финансового обеспечения оказания работникам данных организаций медицинской помощи устанавливаются Правительством РФ.
Законом № 323-ФЗ предусмотрены положения, устанавливающие основы охраны здоровья матери и ребенка, регулирующие вопросы семьи и репродуктивного здоровья. Закрепляется право одного из родителей (иного члена семьи) бесплатно находиться вместе с ребенком в стационаре в течение всего времени его лечения. При этом спальное место и питание такому лицу будут тоже предоставлять бесплатно, если ребенку нет 4 лет либо совместное нахождение с ним обусловлено медицинскими показаниями.
Законом № 323-ФЗ регламентированы вопросы применения вспомогательных репродуктивных технологий (методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма), права граждан в данной сфере. Закон содержит нормы, касающиеся искусственного прерывания беременности и медицинской стерилизации.
Глава 7 Закона № 323-ФЗ посвящена медицинской экспертизе, в том числе, экспертизам временной нетрудоспособности, профессиональной пригодности и связи заболевания с профессией, и медицинскому освидетельствованию.
Помимо указанных экспертиз Законом № 323-ФЗ предусмотрена экспертиза качества медицинской помощи, которая проводится в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата. Экспертиза медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования, проводится в соответствии с законодательством РФ об обязательном медицинском страховании.
С 01.01.2016 право на осуществление медицинской деятельности в РФ будут иметь только лица, получившие медицинское или иное образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. В силу статьи 69 Закона № 323-ФЗ под аккредитацией специалиста понимается процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Глава 9 Закона № 323-ФЗ содержит права и обязанности медицинских и фармацевтических работников, налагаемые на них ограничения, права и обязанности медицинских организаций и т.д.
Закон № 323-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 22.11.2011. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. В заключение отметим, что для Закона № 323-ФЗ предусмотрено поэтапное вступление в силу. Основная часть положений данного закона вступила в силу 22.11.2011, для остальных положений предусмотрены иные сроки введения в действие.
Исп. Высоцкая Е.
Комментарии
Оставить комментарий