О правилах взимания экологического сбора

Информируем о Постановлении Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, которым утверждены "Правилах взимания экологического сбора" (далее также - Правила). Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 09.10.2015 и вступит в силу по истечении 7 дней после официального опубликования, то есть 17.10.2015.

Ранее мы сообщали о Федеральном законе от 29.12.2014 № 458-ФЗ, которым были внесены правки в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в том числе в части введения экологического сбора. При этом в информационном письме мы указывали, что порядок взимания экологического сбора (порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), также как и ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, должны быть установлены Правительством РФ, однако на дату подготовки письма такие документы не были приняты.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073  утверждены "Правила взимания экологического сбора", однако, по нашим данным, на дату подготовки настоящего сообщения, ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, Правительством РФ не утверждены.

Помимо утверждения "Правил взимания экологического сбора" Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 также установлено, что:

а) уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются в следующие сроки:

• в 2015 году - до 15 октября 2015 г. (за 9 месяцев 2015 года);
• в 2016 году - до 1 февраля 2016 г. (за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 г.);

начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом;

б) отчетным периодом по экологическому сбору (начиная с отчетности за 2016 год) признается календарный год.

Необходимо отметить, что ранее Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ были установлены аналогичные сроки уплаты экологического сбора за 9 месяцев 2015 года, а также за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года.

Очевидно, что при отсутствии утвержденных ставок сумма экологического сбора за 9 месяцев 2015 года рассчитана и уплачена быть не может. Кроме того, согласно новостям, размещенным на сайте Правительства РФ, в ходе совещания 08.09.2015 заместитель председателя правительства РФ Александр Хлопонин заявил о необходимости установления в текущем году нулевых нормативов утилизации, что означает освобождение бизнеса от уплаты экологического сбора в 2015 году. Вице-премьер пояснил, что данное решение принято в целях обеспечения постепенного перехода предприятий к нововведениям в отрасли обращения с отходами.

Среди основных положений "Правил взимания экологического сбора" можно отметить следующие.

Расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (на дату подготовки настоящего сообщения форма не утверждена).

Заполненная форма расчета суммы экологического сбора с приложенными копиями платежных документов об уплате экологического сбора, а также документа, подтверждающего полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика, представляется в территориальный орган Росприроднадзора, в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки).

Расчет суммы экологического сбора представляется плательщиками в территориальные органы Росприроднадзора посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью. В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей расчет суммы экологического сбора может представляться плательщиками в территориальные органы Росприроднадзора по месту государственной регистрации плательщика на бумажном носителе в одном экземпляре (с описью вложения и с уведомлением о вручении).

Проверка правильности исчисления суммы экологического сбора осуществляется территориальными органами Росприроднадзора в течение 3 месяцев со дня представления документов. 

Сумма излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора подлежит возврату плательщику на основании заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора по форме, утверждаемой Росприроднадзором,  в течение 1-го месяца со дня получения территориальным органом Росприроднадзора такого заявления. 

Заявление может быть подано плательщиком или его представителем в территориальный орган Росприроднадзора в течение 3 лет со дня последней уплаты (взыскания) экологического сбора с приложением документов:

а) позволяющих определить уплату (взыскание) экологического сбора в размере, который превышает размер экологического сбора, подлежащего уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) экологического сбора;

б) подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление, или подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, подается представителем плательщика.

В течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, территориальный орган Росприроднадзора:

а) принимает решение о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора и направляет его плательщику;

б) принимает решение об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора и направляет его плательщику в случае отсутствия в заявлении необходимых сведений и (или) непредставления необходимых документов.

Возврат излишне уплаченных экологических сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) экологических сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) экологических сборов не выплачиваются, суммы не индексируются.

В случае невнесения (или внесения не в полном объеме) экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки территориальный орган Росприроднадзора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности.

В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не оплатил указанную задолженность в добровольном порядке, территориальный орган Росприроднадзора вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

В заключение еще раз отметим, что изложенные "Правила взимания экологического сбора" вступят в силу 17 октября 2015 года.

Исп. Кобякова Е.