Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
Информируем о принятии Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление №1352).
Документ был подготовлен Минэкономразвития РФ в рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием" (утв. распоряжением Правительства от 29.05.2013 №867-р) и во исполнение перечня поручений Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию от 05.12.2014 (пп. 7 п. 1).
Постановление №1352 утверждает Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение).
С 01.07.2015 Положение применяется в отношении юридических лиц, которые подпадают под действие Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и имеют суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ (услуг) и от прочих доходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год свыше 10 млрд. рублей.
С 01.01.2016 Положение применяется в отношении юридических лиц, которые подпадают под действие Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и имеют суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ (услуг) и от прочих доходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год свыше 1 млрд. рублей.
Положение устанавливает годовой объем закупок, которые должны осуществлять заказчики у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок.
При этом годовой объем договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, должен составлять не менее чем 10% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок.
Положением предусмотрен закрытый перечень закупок, которые не учитываются при расчете годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок (п. 7 Положения).
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг будет обеспечиваться посредством осуществления:
- закупок, участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
- закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
- закупок, в которых заказчиком устанавливается обязательное требование к участникам о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для второго и третьего вариантов закупок Положением установлены отдельные особенности проведения закупок.
В частности, отметим следующие особенности.
Особенности закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства:
- Заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ и услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). Перечень составляется на основании ОКВЭД (с обязательным указанием разделов, подразделов и рекомендуемым указанием групп и подгрупп видов экономической деятельности) и размещается в ЕИС или до ввода в эксплуатацию ЕИС - на официальном сайте госзакупок (www.zakupki.gov.ru).
- Если начальная (максимальная) цена договора не превышает 50 млн.руб. и товары, работы, услуги, являющиеся предметом закупки, включены в Перечень, заказчик обязан осуществить закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Если начальная (максимальная) цена договора составляет от 50 до 200 млн. руб. и товары, работы, услуги, являющиеся предметом закупки, включены в Перечень, заказчик вправе осуществить закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Если закупочной документацией установлено требование к обеспечению заявки на участие, размер такого обеспечения не может превышать 2% начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
- Если закупочной документацией установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения не может превышать 5% начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса, или устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.
- Срок заключения договора - не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора.
- Максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) - не более 30 календарных дней со дня исполнения исполнителем обязательств по договору (отдельному этапу договора).
Особенности закупок, в которых субъекты малого и среднего предпринимательства выступают в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
Заказчики вправе установить к участникам закупки требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом участник должен представить в составе заявки план привлечения таких субподрядчиков (соисполнителей) с указанием наименования субподрядчика (соисполнителя), предмета и цены договора, заключаемого с субподрядчиком (соисполнителем), а также места, условий и сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг субподрядчиком (соисполнителем).
Положением также предусматривается право заказчика на утверждение программы партнерства - документа, описывающего комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по договорам, заключенным между указанными субъектами и заказчиком либо между указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим договор с заказчиком, участниками которых может быть неограниченное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих следующим требованиям:
- исполнение субъектом малого и среднего предпринимательства не менее 2-х договоров, заключенных с заказчиком по результатам закупок, без взыскания с данного субъекта неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами;
- прохождение субъектами малого и среднего предпринимательства установленных заказчиком в соответствии с его положением о закупке процедур определения соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, предъявляемым к поставщикам (исполнителям, подрядчикам). При этом такие процедуры не должны приводить к ограничению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут стать участниками программы партнерства.
Кроме того, Постановлением №1352 утверждены:
- требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Напоминаем, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №396-ФЗ с 01.01.2016 информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, должна размещаться в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Постановление №1352 принято в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона №223-ФЗ:
"8. Правительство РФ вправе установить:
2) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета".
Отдельно напоминаем Вам о том, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №396-ФЗ с 01.01.2016:
- в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Постановлением №1352;
- либо в случае размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- или в случае неразмещения отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в ЕИС
с 1 февраля очередного года и до завершения такого года положение о закупке такого заказчика признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ. В таком случае заказчик при осуществлении закупок должен будет руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 по общему правилу вступит в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования, за исключением пп. "б" п. 34 Положения, который касается составления годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный подпункт вступает в силу с 01.01.2016.
По состоянию на 18.12.2014 документ не был официально опубликован. Текст Постановления №1352 размещен на сайте www.government.ru.
Исп. Лукина Ю.
Комментарии
Оставить комментарий