Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Изменения по вопросам государственного и муниципального контроля
В рамках текущего обслуживания информируем Вас о Федеральном законе от 25.06.2012 № 93-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Федеральный закон был официально опубликован путем размещения на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru 25.06.2012 и вступил в силу со дня его официального опубликования.
Настоящим законом усовершенствован порядок осуществления государственного (муниципального) контроля в различных сферах. Ниже остановимся на правках, внесенных в отдельные федеральные законы.
1) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых особенности организации и проведения проверок могут устанавливаться другими федеральными законами, дополнен региональным государственным жилищным надзором, муниципальным жилищным контролем.
Расширен перечень случаев, когда предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. К таким случаям отнесено также причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ. Также установлено, что при непосредственной угрозе причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, органы государственного, муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
2) Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В новой редакции изложена статья 28 Закона, касающаяся государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляется как уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти субъектов РФ согласно их компетенции (Ростехнадзором и его территориальными органами).
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3) Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении"
В части государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения был уточнен предмет проверки.
Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления требований, установленных нормативно-правовыми актами РФ в сфере теплоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.
Установлено, что государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения осуществляется Министерством регионального развития РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей проведения проверок, установленных Законом "О теплоснабжении".
4) Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Установлено, что при производстве и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции лицензионными требованиями дополнительно являются требования о соблюдении режима охраны помещений (территорий), используемых для осуществления такой деятельности, порядка учета защищенной от подделок полиграфической продукции, а также технических требований и условий ее изготовления.
Внесены правки в отношении видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
Уточнено, что лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров за исключением деятельности добровольной пожарной охраны (подп. 14 п. 1 ст. 12 Закона "О лицензировании"). Отметим, что под добровольной пожарной охраной следует понимать социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ[1].
Вместо деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, подлежащей лицензированию на основании подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Закона "О лицензировании", с учетом внесенных правок лицензированию подлежит только деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
Закон "О лицензировании" дополнен нормой, что ежегодно федеральные и региональные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, осуществляют подготовку докладов о лицензировании, об эффективности такого лицензирования и представляют указанные доклады в Министерство экономического развития РФ, осуществляющее подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы.
5) Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Из перечня документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которые заявитель представляет в лицензирующий орган, исключены заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Несоответствие производственных и складских помещений, стационарных торговых объектов заявителя, осуществляющего производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, санитарно-эпидемиологическим требованиям не может являться основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
6) Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
Уточнены полномочия Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).
Установлено, что Правительство РФ или Федеральная служба по тарифам РФ "осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), применения платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы".
Территориальные органы Федеральной службы по тарифам РФ "осуществляют региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых органами исполнительной власти субъектов РФ, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков".
7) Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
В новой редакции изложена норма, касающаяся контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.
Организация коммунального комплекса вправе обратиться в орган государственного контроля (надзора) с ходатайством об изменении применения этой конкретной организацией коммунального комплекса утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу.
Дополнено, что орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, вправе выдавать предписания органам регулирования муниципальных образований об устранении выявленных нарушений в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, а также организациям коммунального комплекса об устранении нарушений соблюдения стандартов раскрытия информации.
8) Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях"
В новой редакции изложена норма, касающаяся стандартов раскрытия информации. В частности, установлено, что субъекты естественных монополий вправе обратиться в орган государственного контроля (надзора) с ходатайством об изменении применения конкретным субъектом естественной монополии утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу.
9) Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"
В новой редакции изложена статья 23 Закона, предусматривающая, что государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
Внесенными правками установлено, что государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" и федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности.
В заключение отметим еще раз, что все изложенные выше правки вступили в силу со дня официального опубликования Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", то есть с 25 июня 2012 года.
Исп. Кобякова Е.
[1] Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"
Комментарии
Оставить комментарий