Административная ответственность за неисполнение обязанностей по предотвращению возможного вреда, связанного с обращением продукции, несоответствующей техническим регламентам

Натоящим сообщаем, что 19.07.2017 опубликован Федеральный закон №175-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru), который установил административную ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за неисполнение им предусмотренной законодательством о техническом регулировании обязанности по предотвращению возможного вреда, связанного с обращением продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов.

Напомним, что согласно положениям п. 3 ст. 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон №184-ФЗ) в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи в соответствии со статьями 37 - 40 Федерального закона №184-ФЗ на изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) возложено ряд обязанностей, направленных на обеспечение обращения продукции, соответствующей обязательным требованиям, и недопущение причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде, в том числе в рамках разработки и исполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (включая отзыв продукции с рынка), согласованной с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Однако до настоящего времени не было специальных составов административных правонарушений, влекущих административную ответственность для изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за неисполнение перечисленных обязанностей.

Федеральным законом №175-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон №175-ФЗ) установлена административная ответственность (ст. 14.46.2 КоАП РФ) за ряд противоправных деяний изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), включая, в частности, неисполнение указанными лицами обязанностей:

- по информированию органа государственного контроля (надзора) о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов (влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 5′000 до 10′000 рублей; на юридических лиц - от 10′000 до 30′000 рублей);

- по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов и представлению материалов проведенной проверки в орган государственного контроля (надзора) (влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 10′000 до 20′000 рублей; на юридических лиц - от 20′000 до 40′000 рублей);

- по выполнению программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 20′000 до 30′000 рублей; на юридических лиц - от 30′000 до 100′000 рублей);

- по приостановлению производства и реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда (влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 30′000 до 40′000 рублей; на юридических лиц - от 100′000 до 500′000 рублей).

Отметим, что повторное совершение административного правонарушения (невыполнение обязанности по приостановлению производства и реализации продукции, а также по отзыву продукции) влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 40′000 до 50′000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от 700′000 до 1′000′000 с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Федеральный закон №175-ФЗ предусматривает также уточнение содержания понятия подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований (примечание к статье 14.43 КоАП РФ), определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных предлагаемой статьей (изменения в статьи 23.1, 23.13, 23.14, 23.15, 23.31, 23.33, 23.34, 23.36, 23.49, 23.50, 23.52, 23.81 КоАП РФ), а также устанавливает круг должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об указанных административных правонарушениях (изменения в статью 28.3 КоАП РФ).

Таким образом, комментируемый федеральный закон №175-ФЗ направлен на совершенствование норм законодательства Российской Федерации в части обеспечения быстрого и эффективного отзыва с рынка небезопасной продукции.

Данные изменения законодательства вступают в силу 30.07.2017 года.

Исп. Бобракова Н.