Об утверждении формы уведомления ФНС о невозможности представить документы в установленный срок

Информируем Вас о Приказе ФНС России от 25.01.2017 №ММВ-7-2/34@, которым утверждены форма и формат уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) в электронной форме.

Указанный приказ ФНС России был зарегистрирован в Минюсте России 03.04.2017, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.04.2017 и вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, то есть 15 апреля 2017 года.

Статьей 93 НК РФ установлен порядок истребования документов при проведении налоговой проверки, в соответствии с которой проверяемое лицо должно представить истребуемые документы в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования. В случае отсутствия возможности представить истребуемые документы в установленный срок, проверяемое лицо в течение дня, следующего за днем получения требования, письменно уведомляет проверяющий налоговый орган о невозможности представления в указанный срок документов с указанием причин, по которым документы не могут быть представлены в установленный срок, и о сроках, в течение которых лицо может представить истребуемые документы.

Указанное уведомление может быть представлено в налоговый орган проверяемым лицом лично или через представителя либо передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

При этом лица, на которых в соответствии со статьей 80 НК РФ не возложена обязанность по представлению налоговой декларации в электронной форме, вправе направить указанное уведомление по почте заказным письмом.

Пунктом 3 статьи 93 НК РФ определено, что форма и формат уведомления о невозможности представления в установленный срок документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика утверждаются ФНС России.

Несмотря на то, что данная норма статьи 93 НК РФ вступила в силу 03.08.2016, Приказ об утверждении формы и формата уведомления был издан ФНС России только в 2017 году и вступает в силу 15 апреля 2017 года.

В утвержденной форме Уведомления налогоплательщику, среди прочего, также предлагается проставить код причины, по которой невозможно представление истребуемых документов в установленные сроки.

Может быть проставлен код 10 - "необходимо продление срока исполнения требования о представлении документов (информации) по объективным причинам (документы хранятся в удаленных хранилищах (архивах); существенные объемы истребованных документов (информации); другие причины)" или код 20 - "невозможно представление истребованных документов (информации) по причине их отсутствия (утрачены; не поступали (не составлялись)".

Необходимо отметить, что у налогоплательщика отсутствует обязанность представлять какое-либо уведомление, в том числе по утвержденной форме, в случае невозможности представить истребуемые документы по причине их отсутствия или утраты, тем более на следующий день после получения требования.

Тем не менее, на практике налогоплательщики, как правило, направляли в адрес проверяющей инспекции письмо о невозможности представить истребуемые документы ввиду их отсутствия по той или иной причине либо об отсутствии, с точки зрения налогоплательщика, обязанности представлять налоговому органу истребуемые им документы. Направление такого письма, с одной стороны, позволяло налогоплательщику продемонстрировать свою добросовестность, с другой стороны, у налогового органа отсутствовали бесспорные основания для составления акта о налоговом правонарушении, выразившемся в непредставлении документов по требованию налогового органа.

В связи с утверждением рассматриваемой формы уведомления можно предположить, что налоговые органы будут настаивать на том, чтобы налогоплательщики информировали их о невозможности представить истребуемые документы по причине их отсутствия только по утвержденной форме.

На наш взгляд, в случае информирования налогового органа в произвольной форме налогоплательщик не может быть привлечен к какой-либо налоговой ответственности, однако представленное им письмо может быть не признано налоговым органом надлежащим информированием о невозможности представить истребуемые документы по причине их отсутствия.

Также отметим, что утвержденная форма уведомления подлежит применению налогоплательщиками при истребовании у них документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках в порядке статьи 93.1 НК РФ.

Напомним, что в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение 5 рабочих дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). При этом, если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Напомним, что решение о продлении срока представления документов (информации) или об отказе в продлении сроков выносится руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 2 рабочих дней со дня получения такого уведомления.

В заключение отметим еще раз, что форма уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) становится обязательной с 15 апреля 2017 года.

Исп. Кобякова Е.