Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Информируем о Приказе Минприроды России от 09.01.2017 № 3, которым утверждены "Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Порядок) и форма декларации.

Указанный приказ был зарегистрирован в Минюсте России и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 22.02.2017, вступил в силу 05.03.2017.

Напомним, что в соответствии с пунктом 5 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие, представляют в Росприроднадзор по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в срок не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным календарным годом, соответствующую декларацию.

При этом плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории, то есть на объектах, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Лица, обязанные вносить плату, включают в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду разделы видов платы, по которым они отчитываются.

Как следует из утвержденного Порядка, декларация о плате представляется обязанными лицами посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", сформированного путем использования электронных сервисов, через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора ("Личный кабинет").

Однако в случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи, декларация о плате за 2016 год представляется на бумажном носителе (п. 5 Порядка).

При представлении декларации о плате в форме электронного документа представление ее на бумажном носителе не требуется.

При годовом размере платы за предыдущий календарный год равном или менее 25'000 рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов.

Необходимо отметить, что Росприроднадзор и его территориальные органы на своих официальных сайтах в сети "Интернет" в разделе "Электронные сервисы" обязаны обеспечивать плательщикам доступ к сервисам для составления декларации о плате на безвозмездной основе.

В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, технической возможности подключения к сети "Интернет" декларация о плате представляется только на бумажном носителе.

Декларация о плате на бумажном носителе представляется в территориальные органы Росприроднадзора по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления. В случае, если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, по каждому субъекту РФ обязанными лицами представляется отдельная декларация о плате. В случае, если на территории субъекта РФ расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, то представляется одна декларация о плате.

Декларация о плате на бумажном носителе может быть представлена лицами, обязанными вносить плату, лично или через уполномоченного представителя лица, обязанного вносить плату, либо может быть направлена в виде почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.

Декларация о плате, представляемая на бумажном носителе, должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью (при ее наличии).

К декларации о плате прилагаются следующие документы:

- документ, который в соответствии с законодательством РФ подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате;

- перечень (реестр) документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы снижения выбросов и сбросов.

Декларация о плате, представляемая на бумажном носителе, прилагаемый к ней реестр документов подписываются руководителем юридического лица (или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ на подписание декларации о плате от имени юридического лица) либо индивидуальным предпринимателем.

Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата ее регистрации в Росприроднадзоре. Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Росприроднадзора о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

Необходимо отметить, что пунктом 11 Порядка установлено, что при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год до истечения срока, установленного для представления декларации, то есть до 10 марта года, следующего за отчетным. Причины установления такого ограничения для представления уточненной декларации о плате нам не понятны, также как нам непонятно, какие действия должен предпринять плательщик, установив факт внесения излишней суммы платы за негативное воздействие, возможно, для этих целей достаточно будет просто подачи заявления о возврате суммы излишне внесенной платы и подтверждающих документов.

В заключение отметим, что статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в виде штрафа на должностных лиц - от 3'000 до 6'000 рублей; на юридических лиц - от 20'000 до 80'000 рублей.

Исп. Кобякова Е.