Изменение законов об ООО, государственной регистрации и банкротстве, связанные с ликвидацией общества
Уведомляем о принятии Федерального закона от 28.12.2016 № 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), положения которого с некоторыми исключениями вступают в силу с 28.06.2017.
Данным актом внесены изменения в Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО), Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), а также в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Рассмотрим наиболее значимые новеллы в регулировании ликвидации обществ (исключения из реестра), их государственной регистрации и несостоятельности.
Ликвидация общества (исключение из реестра)
В Законе об ООО закреплено право кредиторов заявлять о привлечении к субсидиарной ответственности определенного круга лиц в случае причинения вреда при исключении ООО из ЕГРЮЛ (п. 3.1 ст. 3 Закона об ООО).
К таким лицам относятся уполномоченные выступать от имени компании члены коллегиальных органов, а также лица, имеющие фактическую возможность определять действия юридического лица (например, члены совета директоров либо лица, хотя и не являющиеся участниками, учредителями, членами органов юридического лица, однако, имеющие рычаги влияния на такое лицо).
Несмотря на то, что подобная норма не содержится в Законе об АО, кредиторы акционерного общества наделены подобной возможностью так же, как и кредиторы общества с ограниченной ответственностью, что следует из общих правил ГК РФ о прекращении недействующего юридического лица (ст. 64.2, ст. 53.1 ГК РФ).
Закон дополнен нормой (п. 6 ст. 57 Закона об ООО), которая вступает в силу с 01.09.2017, о том, что срок ликвидации общества с ограниченной ответственностью составляет 1 год с возможностью его продления не более чем на 6 месяцев (ранее законодателем срок установлен не был).
Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)
Расширен перечень сведений, включаемых в реестр. С 28.06.2017 в ЕГРЮЛ будет включаться информация о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (подп. и.2. п. 1 ст. 5 Закона о регистрации в новой редакции).
Установлен запрет принимать решение регистрирующим органом о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ при наличии сведении о применении к данному юридическому лицу процедур банкротства (абз. 2 п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации в новой редакции).
При этом с 01.09.2017 заявление заинтересованного лица о несогласии с решением регистрирующего органа, должно быть мотивировано и составлено по утвержденной Правительством РФ форме.
С 01.09.2017 порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в следующих случаях (п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации в новой редакции):
- невозможность ликвидации по причине отсутствия средств на расходы по ликвидации;
- наличие на протяжении более чем 6 месяцев записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о соответствующем юридическом лице.
Процедура привлечения к ответственности контролирующих должника лиц
С целью защиты прав кредиторов несостоятельного юридического лица законодатель усовершенствовал процедуру привлечения к ответственности контролирующих[1] его лиц.
Так, с 01.07.2017 вступают в силу следующие изменения и дополнения:
Уточнен круг субъектов - заявителей (абз. 2-4 п. 5 ст. 10 Закона о банкротстве в редакции от 28.12.2016).
Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц может быть подано в ходе конкурсного производства и внешнего управления, в частности по решению собрания кредиторов, работником должника (представителем работников, бывшим работником).
Напоминаем, что контролирующие лица могут быть привлечены к ответственности субсидиарно (дополнительно) к привлечению к ответственности несостоятельного должника в случае, когда банкротство вызвано действиями (бездействием) указанных лиц, а также при нарушении руководителем должника обязанности по обращению в арбитражный суд в случае предвидения несостоятельности должника. Кроме того, учредители (участники) должника вправе заявить о возмещении причиненных им убытков органами управления должника (п. 2, п. 4. ст. 10 Закона о банкротстве).
Кредиторам в отличие от редакции Закона о банкротстве до 28.12.2016 (абз. 5 п. 5 ст. Закона о банкротстве) разрешено подавать заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности (далее - заявление) не только в ходе конкурсного производства, но и после завершения данной процедуры (абз. 1 п. 5, п. 5.5 ст. 10 Закона о банкротстве в редакции от 28.12.2016).
При этом такое заявление подлежит рассмотрению по правилам рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Обращаем внимание, что суд принимает дело к рассмотрению при условии, что к требованию заинтересованного лица (заявителя) присоединились не менее 5 лиц (п. 2 ст. 225.10 АПК РФ).
В случае возврата судом заявления о признании должника банкротом или прекращения производства по делу о банкротстве по причине недостаточности средств на финансирование процедуры банкротства кредиторы вправе требовать от контролирующих должника лиц возмещения убытков.
При этом взыскиваемая сумма убытков не должна превышать размера требований кредитора к должнику, а само взыскание будет происходить по правилам искового производства (п. 5.7, п. 5.8 Закона о банкротстве в новой редакции).
Увеличен срок подачи заявления с 1-го года до 3-х лет, который начинает исчисляться со дня, когда заявителю стали известны соответствующие обстоятельства (основания для привлечения к ответственности), либо со дня завершения конкурсного производства при условии, что обстоятельства стали известны заявителю после указанной даты и отсутствии аналогичного требования в деле о банкротстве (абз. 5, абз. 7 п. 5 ст. 10 Закона о банкротстве в новой редакции).
Предусмотрено право обжалования определения о приостановлении рассмотрения заявления и определения об отказе в удовлетворении заявления (абз. 1 п. 5.1 ст. 10 Закона о банкротстве в новой редакции).
На основании определения (решения) о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц выдается исполнительный лист (абз. 3 п. 5.4, абз. 4 п. 5.5, п. 5.6 ст. 10 Закона о банкротстве в новой редакции).
Таким образом, в результате принятия законодателем поправок, предусмотренных Законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ, более детально урегулирована процедура ликвидации (исключения из реестра) обществ и процедура банкротства в части привлечения к ответственности контролирующих должника лиц, тем самым обеспечена более полная защита прав и законных интересов исключаемых из реестра по решению регистрирующего органа юридических лиц и их участников (учредителей), а также прав кредиторов несостоятельного юридического лица.
Исп. Куликова Э.
[1] Согласно ст. 2 Закона о банкротстве под контролирующим лицом понимается "лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника)".