Изменения КоАП РФ в области законодательства о закупках

Информируем о принятии и вступлении в силу Федерального закона от 03.07.2016 №318-ФЗ "О внесении изменений в КоАП РФ" (далее – Закон №318-ФЗ).

Закон №318-ФЗ дополнил нормы КоАП РФ новыми составами административных правонарушений в области законодательства о закупках, которые определили меры ответственности для должностных лиц заказчиков за нарушение законодательства РФ в указанной сфере.

В частности, новая статья 7.29.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность для заказчиков за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок ввела в КоАП РФ следующие составы административных правонарушений:

• включение в план закупок или план-график закупок объекта закупки, не соответствующего целям закупок или установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам или нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок – административный штраф за данное нарушение составит от 20'000 до 50'000 рублей;
• несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) – административный штраф составит 10'000 рублей;
• нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок – административный штраф составит 30'000 рублей;
• нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок – административный штраф от 5'000 до 30'000 рублей.

Рассматриваемый Закон №318-ФЗ дополнил статью 7.30 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, новыми составами административных правонарушений (п. 1.5-1.7 ст. 7.30 КоАП РФ), за совершение которых для должностных лиц установлен административный штраф в размере 30'000 рублей. К таким административным правонарушениям относятся:

• размещение в единой информационной системе (далее – ЕИС) в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее 10 календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки;
• размещение в ЕИС в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график;
• размещение в ЕИС в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено.

Также Закон №318-ФЗ дополнил статью 7.32 КоАП РФ, которой определена ответственность за нарушение порядка заключения и изменения контракта, новыми составами административных правонарушений, устанавливающими ответственность для должностных лиц (п. 8-10 ст. 7.32 КоАП РФ). К таким правонарушениям относятся:

• несоблюдение требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации – административный штраф за указанное правонарушение для должностных лиц составит 20'000 рублей;
• несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания организации – административный штраф для должностных лиц составит 20'000 рублей;
• приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организации – административный штраф для должностных лиц составит от 20'000 до 50'0000 рублей.

Закон №318-ФЗ по общему правилу вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (портал правовой информации www.pravo.gov.ru 04.07.2016), т.е. с 15.07.2016.

Исп. Высоцкая Е.