Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Изменения Закона о связи и Закона о национальной платежной системе
Информируем о принятии Федерального закона от 03.07.2016 №288-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №288-ФЗ).
Закон №288-ФЗ был официально опубликован на портале www.pravo.gov.ru 04.07.2016 и вступил в силу со дня публикации, т.е. 04.07.2016.
Законом №288-ФЗ внесены изменения в 5 законов. Отметим наиболее существенные изменения, касающиеся внесения изменений в ст.54 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" и ст.13 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ "О национальной платежной системе".
Редакция ст.54 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" и ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ "О национальной платежной системе" создавали ряд ограничений, препятствующих осуществлению мобильных платежей, в т.ч. действующее законодательство не позволяло осуществлять оплату услуг с использованием мобильного телефона для сотрудников корпоративных клиентов оператора связи, действующее законодательство не позволяло осуществлять мобильные платежи абонентами, оплачивающими услуги связи посредством отложенного платежа. Также действующее законодательство требовало постоянного обязательного акцепта – подтверждающего сообщения от абонента на совершение однотипных платежей, в т.ч. при неизменном размере комиссии.
Цель Закона №288-ФЗ – совершенствование порядка осуществления платежей с использованием мобильного телефона и снятия существующих ограничений на пути развития мобильной коммерции.
1. Законом №288-ФЗ предоставлена возможность расчетов за счет средств, внесенных в оплату услуг связи, не только абонентам – физическим лицам, но, в частности, и сотрудникам корпоративных клиентов оператора связи – Законом №288-ФЗ введен новый субъект правоотношений по увеличению остатка электронных денежных средств (далее – ЭДС) за счет денежных средств, вносимых оператору связи, оказывающему услуги связи на основании соответствующей лицензии – "физическое лицо – пользователь услугами связи".
Необходимо отметить, что ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ "О национальной платежной системе" предусматривала предоставление возможности осуществлять расчеты с третьими лицами за счет средств, внесенных в оплату связи, только абонентами – физическими лицами.
Так, ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ "О национальной платежной системе" дополнена положением, предоставляющим право оператору ЭДС заключить с оператором связи договор, по условиям которого оператор ЭДС будет вправе увеличивать остаток ЭДС физического лица – пользователя услугами связи за счет денежных средств, вносимых оператору связи: оператор ЭДС вправе заключить с оператором связи договор, по условиям которого оператор ЭДС вправе увеличивать в порядке, установленном настоящей статьей, остаток ЭДС физического лица – пользователя услугами связи за счет денежных средств, вносимых оператору связи юридическим лицом – абонентом и (или) физическим лицом – пользователем услугами связи такого оператора связи (ч.1.1 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ).
При этом законодатель установил необходимые условия для предоставления возможности увеличения остатка ЭДС физического лица – пользователя услугами связи (и, соответственно, возможности оплаты услуг данным физическим лицом). При этом все условия должны соблюдаться одновременно.
Так, Законом №288-ФЗ установлено, что юридическое лицо обязано сообщить оператору связи сведения о физических лицах – пользователях услугами связи, т.е. о работниках (необходимо наличие трудового договора, гражданско-правового договора или иного законного основания – п.1 ч.1.1 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ), которые смогут оплачивать услуги, используя корпоративную связь: сообщение юридическим лицом – абонентом оператору связи в порядке, установленном договором между оператором связи и юридическим лицом – абонентом, сведений о физическом лице – пользователе услугами связи, определенных правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ (п.3 ч.1.1 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ).
Также необходимыми условиями возможности увеличения остатка ЭДС являются наличие у данного работника (физического лица – пользователя услугами связи) заключенного договора с оператором ЭДС (п.2. ч.1.1. ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ), а также заключенного соглашения с оператором связи (п.4 ч.1.1. ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ).
Помимо вышеуказанных условий законодатель установил обязанность ведения отдельного учета денежных средств физического лица – пользователя услугами связи, вносимых оператору связи для увеличения остатка ЭДС такого физического лица – пользователя услугами связи (п.5 ч.1.1 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ).
Увеличение остатка ЭДС физического лица – пользователя услугами связи осуществляется на основании его распоряжения (ч.1.1 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ), передаваемого оператором связи оператору ЭДС, в соответствии с соглашением между физическим лицом – пользователем услугами связи и оператором связи.
2. Закон №288-ФЗ предоставил возможность оплачивать услуги связи посредством (с использованием) "отложенного платежа".
Необходимо отметить, что ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ "О национальной платежной системе" не предусматривала право оператора связи предоставлять физическому лицу – абоненту денежные средства в целях увеличения оператором ЭДС остатка ЭДС.
Закон №288-ФЗ установил исключение: оператор связи не вправе предоставлять физическому лицу – абоненту, физическому лицу – пользователю услугами связи денежные средства в целях увеличения оператором ЭДС остатка ЭДС, за исключением случаев, когда договором об оказании услуг связи предусмотрено осуществление оплаты услуг связи с отсрочкой платежа (ч.2 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ).
Таким образом, законодатель позволил оператору связи предоставлять денежные средства оператору ЭДС в пользу физического лица – абонента и физического лица – пользователя услугами связи, которые используют в качестве оплаты услуг связи оплату с отсрочкой платежа.
Также Законом №288-ФЗ внесены следующие изменения в ст.54 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи": денежные средства, вносимые абонентом-гражданином, абонентом – юридическим лицом и (или) пользователем услугами связи – физическим лицом за услуги связи, могут быть использованы для увеличения остатка ЭДС таких абонента-гражданина и (или) пользователя услугами связи – физического лица в соответствии с ФЗ от 27.06.2011 года №161-ФЗ (ч.4 ст.54 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ).
Напомним, до внесения изменений в данный пункт, положения ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ предусматривали возможность использования денежных средств, являющихся авансом абонента – физического лица за услуги связи, для увеличения остатка ЭДС такого абонента в соответствии с ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ.
3. Закон №288-ФЗ отменил необходимость обязательного подтверждения абонентом совершения платежей с постоянным размером комиссии (каждого однотипного платежа), сократив время, затраченное на исполнение платежей с постоянным размером комиссии, за счет исключения нескольких этапов платежа.
Необходимо отметить, что ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ "О национальной платежной системе" предусматривала совершение платежей в 4 этапа:
- 1-й этап – Формируется распоряжение абонента;
- 2-й этап – Оператор связи предоставляет информацию о стоимости услуги, операторе ЭДС, размере комиссии, дате и времени предоставления информации (ч.7 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ).
- 3-й этап – Абонент подтверждает свое согласие на передачу оператору ЭДС распоряжения, то есть использование сервиса по оплате услуги (ч.8 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ);
- 4-й этап – Происходит информирование абонента о списании средств (ч.11 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ).
Законом №288-ФЗ определены условия, а также виды услуг с постоянным размером вознаграждения – услуги торгово-сервисных предприятий, услуги по предоставлению парковок (парковочных мест), услуги по перевозке пассажиров, платежей, пеней и штрафов в пользу бюджетов бюджетной системы РФ, при оплате которых (перевод ЭДС) не применяются 2-й и 3-й этапы совершения платежей – информирование о постоянном размере комиссии и согласие абонента на передачу оператору ЭДС распоряжения: так частью 9 ст.13 ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ установлено, что положения частей 7 и 8 ст.13 не применяются в случае, если:
- если оператором связи не взимается вознаграждение и оператором ЭДС не взимается вознаграждение за увеличение остатка ЭДС с физического лица – абонента или физического лица – пользователя услугами связи;
- физическое лицо – абонент или физическое лицо – пользователь услугами связи ранее дало согласие на взимание вознаграждения оператором связи и (или) на взимание вознаграждения оператором ЭДС за увеличение остатка ЭДС при условии, что:
- перевод ЭДС осуществляется для оплаты услуг по предоставлению парковок (парковочных мест), перевозке пассажиров и багажа, использованию платных автомобильных дорог и автомобильных дорог, содержащих платные участки;
- размер вознаграждения с момента получения указанного в настоящем пункте согласия не увеличился.
Таким образом, физическое лицо – абонент и физическое лицо – пользователь услугами связи будет давать однократное согласие на списание установленного размера вознаграждения при первой оплате такой услуги и при изменении ранее согласованного размера комиссии. При этом физическое лицо – абонент и физическое лицо – пользователь услугами связи всегда будет иметь актуальную информацию о том, когда и в чью пользу были списаны денежные средства (4-этап).
Соответственно, будет обеспечена защита прав и законных интересов физических лиц – абонентов и физических лиц – пользователей услугами связи.
Необходимо отметить, что при разработке Закона №288-ФЗ предполагалось, что принятие Закона №288-ФЗ будет способствовать увеличению уровня использования населением городских мобильных сервисов, которые существенно облегчают процесс оплаты различных услуг, экономят время на совершение различных транзакций и повышают доступность государственных услуг, что, несомненно, будет положительно влиять на качество жизни граждан за счет использования современных телекоммуникационных технологий.
Исп. Штутман Н.
Комментарии
Оставить комментарий