О вступлении в силу 01.09.2022 правил обмена электронными перевозочными документами

Информируем о вступлении с 01.09.2022 в силу Постановления Правительства РФ от 21.05.2022 № 931 "Об утверждении Правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов" (далее - Постановление Правительства № 931).

Постановление Правительства № 931 было опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 25.05.2022, как уже указано выше вступает в силу с 01.09.2022 и действует до 01.09.2028.

Постановление Правительства № 931 затрагивает организации, у которых в деятельности имеются договоры перевозки.

Постановлением Правительства № 931 утверждены Правила обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов.

Постановлением Правительства № 931 установлено, что направление и получение файлов обмена между участниками информационного взаимодействия, а также направление файлов обмена в государственную информационную систему осуществляются через информационную систему в соответствии:

а) с Правилами направления электронных транспортных накладных и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему согласно приложению № 1 по схеме согласно приложению № 2;

б) с Правилами направления электронных заказов-нарядов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему согласно приложению № 3 по схеме согласно приложению № 4;

в) с Правилами направления электронных сопроводительных ведомостей и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему согласно приложению № 5 по схеме согласно приложению № 6.

Участники информационного взаимодействия (грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель) взаимодействуют с операторами информационной системы на основании соглашения. А Государственная информационная система (ГИС ЭПД) эксплуатируется на основе информации, представляемой операторами информационных систем.

Реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов будет размещаться на официальном сайте Минтранса России.

Постановлением Правительства № 931 отдельно установлено, что достоверность информации, представляемой в государственную информационную систему, подтверждается лицами, подписавшими документы посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи.

Непосредственная схема обмена документами будет определяться оператором ЭПД.

Наиболее простой алгоритм обмена электронной транспортной накладной (далее ЭТН) может быть следующим:

1) Грузоотправитель формирует ЭТН в соответствии с форматом, утвержденным ФНС России, подписывает электронной подписью и передает оператору информационной системы;

2) Перевозчик вносит сведения в ЭТН о приеме груза в соответствии с форматом, утвержденным ФНС России, подписывает электронной подписью и передает оператору информационной системы;

3) Грузополучатель вносит сведения в ЭТН в соответствии с форматом, утвержденным ФНС России, подписывает электронной подписью и передает оператору информационной системы;

4) Перевозчик вносит сведения в ЭТН о выдаче груза в соответствии с форматом, утвержденным ФНС России, подписывает электронной подписью и передает оператору информационной системы.

На каждом этапе оператор информационной системы при получении от участника информационного взаимодействия файла обмена осуществляет проверку файла обмена на соответствие формату, на уникальность идентификатора и проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи и вносит информацию в ГИС ЭПД.

Напомним, что Приказом ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ утверждены форматы ЭТН, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда. Указанные форматы описывают требования к XML файлам (далее - файлы обмена) передачи по телекоммуникационным каналам связи.

В частности, электронная транспортная накладная включает четыре обязательных файла обмена:

- файл обмена информации грузоотправителя, состоящей из сведений об участниках перевозки, о существенных условиях договора перевозки, о поданном под погрузку транспортном средстве и его водителе (водителях), сведениях о грузе и сопроводительных документах на него, а также о фактических обстоятельствах предъявления груза к перевозке и погрузки груза в транспортное средство. Файл обмена подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью грузоотправителя или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего погрузку груза в транспортное средство;

- файл обмена информации перевозчика о приеме груза к перевозке, состоящей из дополнительных к информации грузоотправителя сведений перевозчика в отношении принятия вверяемого груза и фактических обстоятельств погрузки груза в транспортное средство. Файл обмена подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью перевозчика;

- файл обмена информации грузополучателя, состоящей из сведений грузополучателя о приеме груза от перевозчика, а также о фактических характеристиках принятого груза и обстоятельствах приемки. Файл обмена подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью грузополучателя или усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на подписание транспортной накладной от имени грузополучателя;

- файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю (лицу, управомоченному на получение груза), состоящей из дополнительных к информации грузополучателя сведений перевозчика в отношении выдачи вверенного ему грузоотправителем груза и фактических обстоятельств такой выдачи. Файл обмена подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью перевозчика.

При этом электронная транспортная накладная, исходя из обстоятельств исполнения договора перевозки и (или) по соглашению сторон также может содержать иные файлы обмена (о переадресовке, замене водителя и т.д.).

Дополнительно отметим, что, согласно действующей редакции Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной. На основании изложенного можно сделать вывод, что отсутствует обязанность составлять транспортную накладную на бумаге для передачи водителю и сопровождения груза, при этом у водителя должна быть техническая возможность предоставить идентификатор ЭТН (уникальный код, присваиваемый ЭТН). При этом обязанность по оформлению документов, которые подтверждают передачу товаров (товарная накладная, товарно-транспортная накладная, акт приема-передачи), сохраняется.

Исп.  Шумилина М.