Приказ ФНС РФ об утверждении формата представления договорного документа в электронной форме
Информируем о Приказе ФНС России от 24.03.2022 № ЕД-7-26/236@ "Об утверждении PDF/A-3 формата представления договорного документа в электронной форме" (далее - Приказ).
Приказ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 26.04.2022, и в соответствии с п. 2 документа в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования. Таким образом, Приказ начнет действовать 27.05.2022.
Как следует из п. 2 ст. 93 НК РФ, при истребовании налоговыми органами у налогоплательщиков документов истребуемые документы могут быть предоставлены в электронном виде, только если для таких документов применяются форматы, утвержденные ФНС России. В электронной форме документы могут быть направлены по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) или через личный кабинет налогоплательщика.
Формат документа, необходимого для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, был утвержден Приказом ФНС России от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16@. Формат описывает требования к XML-файлам передачи по ТКС и через личный кабинет налогоплательщика в целях обеспечения электронного документооборота (далее - ЭДО) по представлению в налоговый орган и направлению из налогового органа документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Формат, определенный комментируемым Приказом, утвержден в соответствии с частью 2 статьи 93 НК РФ ("Истребование документов при проведении налоговой проверки"). Формат описывает требования к PDF/A-3 файлу передачи по ТКС документа, выражающего согласованную волю двух лиц в рамках оформления в письменной форме сделки, предметом которой являются любые объекты гражданских прав (договор, соглашение, контракт, спецификация, протокол разногласий, дополнительное соглашение к договору и тому подобное) или оферты.
Договорный документ в электронной форме в формате PDF/A-3 представляет из себя файл обмена с расширением pdf, который является единым контейнером (архивом), состоящим из визуальной части, предназначенной для визуального представления и однозначной интерпретации содержания сделки пользователем, и структурированной части, предназначенной для машинной обработки электронного документа. Структурированная часть должна содержать вложенный файл в формате XML, содержащий элементы для использования в целях автоматизированной обработки и значимые данные файла обмена в формате PDF/A-3.
Все значимые данные документа (сведения о содержании сделки договорного документа), которые присутствуют во вложенном XML-файле, должны быть отображены в визуальной части.
Файл обмена подписывается электронной подписью (электронными подписями), не противоречащей требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", лицом (лицами), совершающим сделку, либо уполномоченным (уполномоченными) им лицом.
В отличие от XML-формата, который широко применяется в настоящее время при работе с системами ЭДО и который в наибольшей степени был бы ориентирован на организации, активно применяющие системы ЭДО (XML-формат содержит больше возможностей для аналитики, т.к. информация из документа представлена в виде структурированных фрагментов), формат PDF-A/3 ориентирован на взаимодействие в рамках ЭДО компаний, которые только начинают внедрять ЭДО. С одной стороны, утвержденный Приказом формат позволит проводить автоматизацию за счет XML-части, в которой содержится основная информация из документа, с другой стороны, не требует от пользователей наличия какой-то особенной информационной системы для ознакомления с текстом документа.
Таким образом, договорный документ, сформированный по утвержденному рассматриваемым Приказом формату, сможет применяться налогоплательщиком при работе с контрагентами в рамках системы ЭДО, при этом сформированные указанным способом договорные документы могут быть впоследствии переданы в налоговые органы по ТКС при их истребовании или для пояснений, что будет считаться фактом исполнения требования о представлении документов в электронной форме.
Исп. Высоцкая Е.