О представлении сведений в органы службы занятости

Информируем  о Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2021 г. № 2576 "О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства № 2576), размещенном на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 04.01.2022.

Постановлением Правительства № 2576 утверждены Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Напомним, что указанным пунктом предусмотрена обязанность работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Касательно первой обязанности напомним следующее.

Сведения о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве) подлежат направлению, по нашему мнению, с момента признания обоснованными требований заявителя о признании должника банкротом и введении процедуры банкротства (ст. 48 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Конкретный перечень информации необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, по нашему мнению, законодательством не определен. На настоящий момент объем сведений определяется на уровне субъектов РФ.

Так, например, Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 07.02.2019 № 24-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 15.09.2014 № 168-р" установлена форма представления информации, в составе которой также подлежат указанию сведения о наличии производственной адаптации для инвалидов.

Касательно второй обязанности напомним следующее.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 % среднесписочной численности работников. Следует учитывать, что при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Например, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 27.05.2003 № 280-25 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге", квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 2,5% к среднесписочной численности работников (для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек).

Согласно Закону г. Москвы от 22.12.2004 № 90 "О квотировании рабочих мест" для работодателей с численностью более 100 работников устанавливается следующий размер квоты: 2% для инвалидов; 2% для молодежи (несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые).

Законом Республики Карелия от 27.12.2004 № 841-ЗРК "О регулировании некоторых вопросов обеспечения занятости инвалидов в Республике Карелия" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 % среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 % среднесписочной численности работников.

Законом Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области" работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, а также работодателя численность работников которых превышает 100 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % среднесписочной численности работников.

Законом Омской области от 21.07.2009 № 1174-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Омской области" квота для приема на работу инвалидов устанавливается работодателю, осуществляющему свою деятельность на территории Омской области, со среднесписочной численностью работников 50 и более человек. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников у работодателя, численность работников которого превышает 100 человек. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере не выше 3 % среднесписочной численности работников у работодателя, численность работников которого составляет не менее чем 50 человек и не более чем 100 человек.

Областным законом Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз " О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области" работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Ленинградской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 % к среднесписочной численности работников. Работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Ленинградской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота в размере 1 % к среднесписочной численности работников.

Примечание: информация об аналогичных нормативных актах на территориях иных субъектах РФ может быть дополнительно предоставлена в Ваш адрес по Вашему запросу.

Постановлением Правительства № 2576 определяется порядок и способы представления указанных сведений.

Работодатели имеют право представить сведения одним из следующих способов:

- на сайте "Работа в России", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- в органы службы занятости непосредственно;

- в виде почтового отправления с описью вложения;

- в форме электронных документов (полагаем, что имеются в виду официальные сайты органов служб занятости, при наличии технической возможности).

Юридические лица подписывают представляемые сведения, размещаемые на сайте "Работа в России" усиленной квалифицированной электронной подписью.

Указанные сведения представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно.

С 01.01.2023 органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют указанную информацию на сайте "Работа в России", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Постановление Правительства № 2576 по его прямому указанию вступает в силу с 01.01.2022 за исключением отдельных положений. При этом следует отметить, что согласно ч. 7 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. На основании изложенного полагаем, что Постановление Правительства № 2576 вступает в силу 04.01.2022, за исключением отдельных положений, которые по его прямому указанию вступают в силу позднее.

Дополнительно информируем Вас о вступлении с 01.01.2022 некоторых положений Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В частности, с 01.01.2022 обязаны размещать на единой цифровой платформе "Работа в России" или иных информационных системах, определенных Правительством РФ, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов, следующие работодатели:

- органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

- государственные и муниципальные учреждения;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия;

- юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования;

- работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;

- вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек.

На настоящий момент разработан проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил представления работодателями сведений и информации в целях содействия обеспечения занятости населения" (https://regulation.gov.ru/projects#npa=120363). Полагаем, что в ближайшее время на единой цифровой платформе "Работа в России" будет реализована возможность представления вышеуказанных сведений.

Исп.  Шумилина М.