О порядке ведения реестра групп предприятий и представления сведений

Информируем о нормативных актах, регулирующих осуществление статистического учета групп предприятий:
1) Постановление Правительства РФ от 10.09.2021 № 1533 "Об утверждении Правил ведения реестра групп предприятий" (далее - Постановление Правительства № 1533);
2) Приказ Росстата от 16.09.2021 № 566 "Об определении состава и сроков предоставления юридическими лицами, указанными в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, сведений об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в группы предприятий" (далее - Приказ Росстата № 566).

Напомним, что ранее мы сообщали о Федеральном законе от 11.06.2021 № 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации". Законом № 174-ФЗ в целях осуществления статистического учета групп предприятий, формирования сведений об организациях, входящих в такие группы, а также об их головных организациях создается реестр групп предприятий.

1) Постановление Правительства № 1533 размещено на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 13.09.2021, вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. 13.09.2021 и действует по его прямому указанию 6 лет.

Постановлением Правительства № 1533 утверждены Правила ведения реестра групп предприятий (далее - Правила), состоящие из следующих разделов:
- Общие положения (раздел I):
- Порядок ведения реестра групп (раздел II);
- Порядок предоставления сведений держателями реестров акционеров акционерных обществ, состав сведений, позволяющих идентифицировать акционеров - юридических лиц (раздел III);
- Порядок взаимодействия Федеральной службы государственной статистики и держателей реестров акционеров акционерных обществ (раздел IV);
- Критерии отнесения юридических лиц к группам предприятий и к их головным организациям (раздел V);
- Порядок уведомления юридических лиц, указанных в реестре групп в качестве головных организаций, о внесении сведений о них в реестр групп предприятий (раздел VI).

В рамках настоящего информационного письма рассмотрим наиболее актуальные положения Постановления Правительства № 1553.

1. Критерии отнесения юридических лиц к группам предприятий и к их головным организациям (раздел V)

Юридическое лицо относится к головной организации группы предприятий, если осуществляет контроль над другими организациями группы предприятий и удовлетворяет хотя бы одному из следующих критериев:
а) участниками юридического лица являются физические лица (российские и иностранные лица и лица без гражданства) вне зависимости от места проживания с долей участия в уставном капитале более 50 %;
б) участниками являются иностранные юридические лица с долей участия в уставном капитале более 50 %;
в) доля участия юридического лица в собственном уставном капитале составляет более 50 %;
г) в состав участников входит РФ вне зависимости от ее доли в уставном капитале и при условии, что в составе участников нет иного участника с долей в уставном капитале более 50 %.

Обращаем Ваше внимание на то, что реестр групп предприятий, как мы сообщали ранее, формируется на основании данных, предоставляемых держателями реестров акционерных обществ. Однако полагаем, что критерии отнесения юридического лица к головной организации определены таким образом, что головной организацией могут быть не только акционерные общества, но и юридические лица иных организационно-правовых форм, в частности, общества с ограниченной ответственностью.

По нашему мнению, критерий "в) доля участия юридического лица в собственном уставном капитале" не соответствует формулировкам Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) и Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО). Можем предположить, что в указанном критерии речь идет о долях, принадлежащих юридическому лицу (статья 24 Закона об ООО), а также о приобретении и выкупе обществом размещенных им акций (глава IX Закона об АО).

Критериями отнесения юридических лиц к группе предприятий являются реализуемые головной организацией группы предприятий в отношении указанных юридических лиц следующие принципы контроля:
а) владение более 50 % долей в уставном капитале другого юридического лица;
б) наличие права назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 % состава коллегиального органа управления другого юридического лица и (или) наличие права прекращать полномочия указанных органов;
в) наличие права давать указания, обязательные для исполнения иным юридическим лицом, в том числе в соответствии с его учредительными документами, а также с иными договорами и соглашениями;
г) косвенный контроль голосов (через подконтрольных ему лиц) более чем половины участников другого юридического лица;
д) осуществление фактической возможности давать обязательные для исполнения указания или иным законным образом определять действия другого юридического лица.

2. Порядок ведения реестра, предоставления сведений и уведомления головных организаций (раздел II, III, VI)

Реестр групп ведется в электронном виде Федеральной службой государственной статистики. При этом сведения, содержащиеся в реестре групп, являются конфиденциальными и не подлежат раскрытию либо предоставлению третьим лицам, за исключением случаев, установленных федеральными законами и Правилами (п. 1 и 2 Правил). Содержащиеся в реестре групп сведения могут быть переданы в Центральный банк РФ и Федеральную налоговую службу в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии (п. 12 Правил).

В реестре групп содержится информация о группах предприятий, включающая следующие сведения о каждом юридическом лице, входящем в группу, с указанием головной организации этой группы:
а) наименование юридического лица;
б) код Общероссийского классификатора предприятий и организаций, присвоенный этому юридическому лицу;
в) ИНН;
г) ОГРН;
д) код организационно-правовой формы юридического лица;
е) структура уставного капитала:
для акционерного общества - перечень акционеров - юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ, и размер долей их участия в уставном капитале, а также сведения о суммарных долях участия иных акционеров;
для общества с ограниченной ответственностью - перечень участников - юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ, и размер долей их участия в уставном капитале, а также сведения о суммарных долях участия иных участников;
ж) сведения о принадлежности юридического лица к определенной группе предприятий;
з) критерий (критерии) отнесения юридического лица к группе предприятий и источник сведений;
и) сведения о том, что юридическое лицо является головной организацией группы предприятий (если применимо);
к) критерий (критерии) отнесения юридического лица к головной организации группы предприятий (если применимо), и источник сведений о нем (п. 7 Правил).

Для целей осуществления статистического учета инвестиционной деятельности учитываются только те группы предприятий, величина оборота которых за год, предшествующий отчетному, составляет не менее 50 млрд. рублей (п. 8 Правил).

Отдельно установлено, что величина оборота для групп предприятий определяется как сумма оборота всех предприятий, входящих в группу, по данным Федеральной службы государственной статистики. Оборот каждой организации, входящей в группу предприятий (без налога на добавленную стоимость, акцизов и иных обязательных платежей), включает в себя общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами, проданных товаров, приобретенных для перепродажи, проданного сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива, приобретенных ранее с целью использования их в производственном процессе (п. 8 Правил).

Держатели реестров акционеров ежегодно, до 5 июля, предоставляют Федеральной службе государственной статистики сведения, необходимые для ведения реестра групп предприятий на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (п. 13-14 Правил).

Головные организации уведомляются об осуществлении в отношении них статистического учета инвестиционной деятельности не менее чем за месяц до наступления срока предоставления данных об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в группы предприятий (п. 20 Правил). Федеральная служба государственной статистики ежегодно, до 1 августа, доводит до головной организации перечень организаций, входящих в подконтрольную ей группу предприятий, по состоянию на 31 декабря предыдущего года (п. 9 Правил).

2) Приказ Росстата от 16.09.2021 № 566 размещен на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 30.09.2021, вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, т.е. 11.10.2021.

Напомним, что согласно Закону № 174-ФЗ была установлена обязанность юридических лиц, указанных в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, предоставлять данные об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в эти группы.
При этом статистические данные, уже представляемые Банку России для составления платежного баланса РФ, международной инвестиционной позиции РФ, статистики внешней торговли РФ услугами, внешнего долга РФ, прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ за рубеж повторно представлять не требуется.

Приказом Росстата № 566 установлены состав и сроки предоставления юридическими лицами, указанными в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, сведений об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в группы предприятий.

Головные организации предоставляют следующие сведения об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в эти группы, за отчетный год:

а) объем инвестиций в основной капитал (без НДС), осуществленных группой предприятий за отчетный год в целом по группе, в том числе по РФ и по остальному миру, включающий затраты на строительство, реконструкцию (в том числе расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости; приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы; инвестиции в объекты интеллектуальной собственности, культивируемые биологические ресурсы (в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов);

б) распределение объема инвестиций в основной капитал по источникам финансирования - собственные и привлеченные средства, с выделением бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Сведения предоставляются не позднее 15 июня ежегодно начиная с 2022 года в составе формы федерального статистического наблюдения за инвестиционной деятельностью юридических лиц, входящих в группу предприятий.

Исп. Шумилина М.