Изменения Законов "О концессионных соглашениях", "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении" (Федеральные законы №401-ФЗ и №402-ФЗ от 08.12.2020)

Информируем о принятии Федерального закона от 08.12.2020 № 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии" (далее - Закон № 401-ФЗ), а также о Федеральном законе от 08.12.2020 № 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 23-2 Федерального закона "О теплоснабжении" (далее - Закон № 402-ФЗ).
Законы № 401-ФЗ и № 402-ФЗ опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 08.12.2020. По общему правилу оба закона вступят в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Таким образом, внесенные Законами № 401-ФЗ и 402-ФЗ изменения в нормативные правовые акты вступают в силу 19.12.2020.

1. Как следует из названия Закона № 401-ФЗ, внесенными правками скорректированы положения, регулирующие особенности заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии.
Согласно изменениям, в перечень объектов концессионного соглашения включены объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, принадлежащие государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения либо бюджетному учреждению на праве оперативного управления, и такое предприятие (учреждение) участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с Законом о концессионных соглашениях.
Согласно внесенным изменения, концессионным соглашением должен быть определен объем осуществляемых концедентом полномочий, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие (концедент) передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.
Также согласно внесенным Законом № 401-ФЗ правкам, к существенным условиям концессионного соглашения, объектом которого являются объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, будет также относиться условие об объеме валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

Федеральный закон от 08.12.2020 № 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии" опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 08.12.2020. По общему правилу Закон № 401-ФЗ вступит в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Таким образом, внесенные Законом № 401-ФЗ изменения в нормативные правовые акты вступают в силу 19.12.2020.

2. Законом № 402-ФЗ дополнены положения Федеральных законов от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".
В частности, внесенными Законом № 402-ФЗ правками в Закон "Об электроэнергетике" предусмотрено, что в целях поддержания уровня квалификации, подтверждения знания требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, требований охраны труда и иных требований в сфере электроэнергетики, необходимых для выполнения работниками организаций своих трудовых функций, отдельные категории работников обязаны проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики.
Категории таких работников, обязательные формы, порядок проведения и оформления результатов подготовки и подтверждения готовности для каждой из категорий определяются нормативными правовыми актами.
Кроме того, уточнен порядок аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

Также Законом № 402-ФЗ дополнены положения Федерального закона "О теплоснабжении", устанавливающие требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Дополнениями, внесенным в ст. 23.1 Закона "О теплоснабжении", предусмотрено, что в целях поддержания уровня квалификации, подтверждения знания требований безопасности в сфере теплоснабжения, необходимых для выполнения трудовых функций, работники указанных организаций обязаны проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе в сфере теплоснабжения в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а работники теплоснабжающих организаций, эксплуатирующих объекты теплоснабжения, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, - в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике.
Согласно изменениям, в случае, если штатная численность теплоснабжающей организации, теплосетевой организации или организации - потребителя тепловой энергии не позволяет осуществлять подтверждение готовности ее работников выполнять трудовые функции в сфере теплоснабжения в части проверки знания ими требований безопасности в сфере теплоснабжения, такое подтверждение осуществляется комиссией, формируемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
В случае, если штатная численность организации не позволяет осуществлять подтверждение готовности ее работников к работе в сфере электроэнергетики в части проверки знания ими требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и требований охраны труда, а также в сфере теплоснабжения в части проверки знания ими требований безопасности в сфере теплоснабжения, такое подтверждение осуществляется комиссией, формируемой Ростехнадзором.

Закон № 402-ФЗ также установил особенности проведения аттестации, подготовки и подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Федеральный закон от 08.12.2020 № 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 23-2 Федерального закона "О теплоснабжении" опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 08.12.2020. По общему правилу Закон № 402-ФЗ вступит в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Таким образом, внесенные Законом № 402-ФЗ изменения в нормативные правовые акты вступают в силу 19.12.2020.

Исп. Высоцкая Е.