О дополнительных мерах по снижению рисков и профилактике распространения COVID-19

Информируем об издании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - Постановление).
Главный государственный санитарный врач РФ постановил, что всем находящимся на территории России подлежит обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
В законодательных актах РФ отсутствует общеприменимое понятие "место массового пребывания людей", однако данный термин встречается в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", где под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
По мнению Роспотребнадзора, руководствуясь принципом аналогии права, необходимо использовать именно вышеуказанное определение понятия "место массового пребывания людей" (данная позиция изложена в Информации Роспотребнадзора "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", размещенной на сайте Роспотребнадзора 27.10.2020).
Рассматриваемое Постановление содержит также и рекомендательные положения. Так, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано, например, запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов. Отметим, что, например, в Санкт-Петербурге рекомендации, изложенные в Постановлении, частично реализованы. Губернатором города подписано Постановление правительства Санкт-Петербурга от 22 октября 2020 года № 863 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121", согласно которому, в частности, по 29.11.2020 запрещена (временно приостановлена) деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 23:00 до 06:00, за исключением доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц, а также нахождение граждан в помещениях указанных предприятий общественного питания в указанное время (исключение установлено для предприятий общественного питания, оказывающих услуги на территории вокзалов, аэропорта, автозаправочных станций). В отношении любых досуговых и торжественных мероприятий с очным присутствием физических лиц, губернатор рекомендовал приостановить их организацию и проведение (но напомним, что большинство мероприятий для несовершеннолетних, проводимые в помещениях, все же запрещено организовывать).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.10.2020, вступило в силу с 28 октября 2020 года. Обеспечение контроля за реализацией Постановления возложено на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора.

Дополнительно хотим обратить внимание на Письмо Роспотребнадзора от 21.10.2020 № 02/21694-2020-30 "О профилактике новой инфекции для работодателей", в котором даны разъяснения и рекомендации по ряду вопросов, связанных с профилактикой коронавирусной инфекции.
В частности, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) разъяснила, что "справка об отсутствии коронавирусной инфекции" является специальным медицинским документом, защищенным от подделок QR-кодом. Этот код является уникальным и присваивается только одной справке. Если возникают сомнения относительно подлинности справки, Роспотребнадзор рекомендует обратиться в правоохранительные органы.
Кроме того, работодателям рекомендовано при невозможности обеспечения социального дистанцирования и в целях предотвращения скопления работников на разных этапах технологического процесса организовать работу в несколько смен.
Также работодателям напомнили об их обязанности информировать своих работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение 3 календарных дней со дня возвращения в Россию, а также о необходимости соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования (работодатель сам выбирает форму доведения данной информации до работников, но она должна соответствовать федеральным законами, иным нормативным правовым актам Российской Федерации).
Ропотребнадзор обратил внимание, что принятые органами исполнительной власти по субъектам РФ указы и иные подзаконные правовые акты, подлежат исполнению юридическими лицами в установленном порядке (в то время как рекомендации самого Роспотребнадзора не являются нормативными правовыми актами, поэтому носят исключительно рекомендательный характер). При этом Роспотребнадзор вправе выдавать работодателям предписание "о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Исп. Коновалова Д.