О внесудебном банкротстве граждан с 1 сентября 2020 года

Информируем о принятии Федерального закона от 31.07.2020 № 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина" (далее - Закон № 289).

Данный закон вводит с 1 сентября 2020 года возможность воспользоваться механизмом внесудебного банкротства гражданина, дополнив главу Х Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" новым параграфом: "§ 5. Внесудебное банкротство гражданина".

Напомним, само по себе банкротство граждан существует в законодательстве нашей страны уже давно, однако банкротство могло быть проведено только в судебном порядке, то есть через обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом.

Теперь при определенных обстоятельствах гражданин сможет воспользоваться простой, бесплатной и быстрой процедурой внесудебного банкротства.
Гражданин вправе подать заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии в совокупности следующих обстоятельств:
1) общий размер долгов (в т.ч. срок исполнения по которым ещё не наступил) составляет от 50 000 до 500 000 рублей (без учёта неустоек и иных имущественных санкций);
2) на дату подачи заявления в отношении гражданина уже окончено исполнительное производство в Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП) в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (т.е. если исполнительный лист был возвращен из-за того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными);
3) отсутствует иное исполнительное производство, возбужденное после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Заявление о признании должника банкротом во внесудебном порядке подается гражданином-должником (далее - должник) в МФЦ по месту жительства или по месту пребывания должника. Госпошлиной не облагается. Форма заявления утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 4 августа 2020 г. № 497.
К заявлению обязательно прилагается список всех известных кредиторов по утвержденной форме (в списке указываются наименование или ФИО кредиторов, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также отдельно указываются денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности).

МФЦ самостоятельно проверяет по базе ФССП сведения о наличии оконченных и текущих исполнительных производств в отношении должника, после чего осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (с данным реестром можно ознакомиться на сайте https://bankrot.fedresurs.ru). Кроме того, в реестре также размещаются сведения о кредиторах должника и размерах их требований.

Размещение указанных сведений в реестре является крайне важным фактом, поскольку именно с даты публикации сообщения в реестре наступают важные для должника и кредиторов последствия, список которых приводится в ст. 223.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Среди основных последствий публикации сообщения (т.е. последствий начала внесудебной процедуры банкротства) выделим следующие:
1) вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей (за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании должника банкротом, требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также некоторых иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в т.ч. не заявленных при подаче заявления о банкротстве);
2) срок исполнения денежных обязательств, возникших до включения в реестр сведений о банкротстве уведомления о подаче должником заявления о банкротстве во внесудебном порядке, считается наступившим (за некоторыми исключениями);
3) прекращается начисление неустоек и иных финансовых санкций (также за некоторыми исключениями);
4) взыскатель не может направить исполнительный лист напрямую в банк (иную кредитную организацию) для исполнения, т.к. все исполнительные документы теперь должны подаваться исключительно в ФССП;
5) приостанавливается исполнение по исполнительным документам;
6) должник не вправе совершать сделки по получению займов, кредитов, выдаче поручительств и иные обеспечительные сделки.

Процедура внесудебного банкротства длится 6 месяцев с даты включения сведений о возбуждении процедуры банкротства в реестр сведений о банкротствах.

По истечении 6 месяцев должник освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, а его задолженность признается безнадежной. Однако это правило касается только требований кредиторов, которые были заявлены должником при подаче заявления о начале внесудебного банкротства, и которые не являются особыми требованиями, указанными в абз. 2, 4 п. 4, абз. 1 п. 5, п. 6 ст. 213.28 Закона о банкротстве (например, в этот список входят требования, неразрывно связанные с личностью кредитора).

Однако если в течение процесса внесудебного банкротства в собственность должника поступит имущество (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) или иным образом существенно изменится его имущественное положение, в связи с чем должник полностью или в значительной части будет способен исполнить свои обязательства перед кредиторами, должник обязан в течение 5 дней уведомить об этом МФЦ. После получения такого уведомления МФЦ включает в реестр о банкротствах сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства. К сожалению, что считать возможностью в "значительной части" исполнить обязательства, в Законе не раскрывается. Полагаем, что правоприменительная практика со временем даст ответ на этот вопрос.

Для кредиторов должника процедура внесудебного банкротства не дает широкого спектра действий. Возможно, потому что ещё до начала этой процедуры уже установлен факт, что у должника ничего нет (именно поэтому должнику для начала процедуры нужно иметь оконченное исполнительное производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Вместе с тем, кредитору необходимо обратить внимание на следующие возможности.
Кредитор вправе в целях обнаружения зарегистрированного имущества должника, направить в органы, осуществляющие госрегистрацию или иной учет (например, Росреестр, Госавтоинспекцию) запрос с просьбой предоставить список зарегистрированных (учтенных) имущества или имущественных прав должника.

При этом если сам должник не сообщит МФЦ о том, что он вдруг получил возможность исполнить свои обязательства перед кредиторами (например, получил в собственность имущество), кредитор вправе инициировать судебную процедуру банкротства должника. Для этого ему могут помочь сведения, полученные от госорганов в ответ на его запрос о наличии зарегистрированного имущества. Кроме того, кредитор может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в "обычном" порядке и в нескольких иных случаях, например, если при подаче заявления на внесудебное банкротство должник неверно указал сумму долга, что позволило считать совокупный долг должника не выходящим за критерий 50-500 тыс. рублей.
Принятие арбитражным судом заявления о банкротстве гражданина в "обычном" порядке прекращает банкротство во внесудебном порядке.

Важно отметить, что после завершения процедуры внесудебного банкротства для должника наступают те же последствия, что и по завершению "обычной" процедуры банкротства. Данные последствия приводятся в ст. 213.30 Закона о банкротстве, среди которых можно отметить, например, что в течение 5 лет гражданин не вправе заключать договоры займа без указания на факт своего банкротства или "банкротиться" ещё раз; в течение 3-х лет не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Кроме того, имеются особые негативные последствия и в том случае, если должник имел статус ИП и был исключен из ЕГРИП менее чем за год до подачи заявления о своем банкротстве (перечень последствий содержится в ст. 216 Закона о банкротстве).

Закон № 289 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31.07.2020 и вступает в силу с 01.09.2020 года.

Исп. Коновалова Д.