О переносе сроков представления расчетов по страховым взносам и документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, а также об особенностях представления СЗВ-ТД

В предыдущем информационном сообщении мы сообщали о приходящихся на апрель 2020 года сроках исполнения организациями различных обязанностей по представлению отчетности и уплате обязательных платежей, а также о переносе этих сроков в случае, если уполномоченными органами были утверждены соответствующие нормативные акты или даны разъяснения. В дополнение к этой информации сообщаем следующее.

1) ФСС в Письме Фонда социального страхования РФ от 13.04.2020 № 02-09-11/06-06-8452 (далее - Письмо ФСС от 13.04.2020) разъясняет порядок продления сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

В своем письме от 13.04.2020 ФСС сообщает, что в связи с установлением дней с 30 марта по 30 апреля нерабочими, а также с тем, что пунктом 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 продлен до 15.05.2020 срок представления в налоговые органы расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года, для единообразия сдачи страхователями отчетности по страховым взносам на ОСС продляются сроки представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2020 года до 15 мая 2020 года.

В этом же письме ФСС сообщает о переносе последнего дня представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности с 15 апреля на 6 мая 2020 года.

В информации направленной Вам ранее мы отмечали, что документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности и отчет по форме 4-ФСС, безопаснее сдать в установленные законодательством сроки без учета переносов, поскольку соответствующие нормативные акты не приняты.
В данном случае считаем необходимым обратить внимание на то, что письмо ФСС не является нормативным актом, что потенциально может нести риски для страхователей. Тем не менее, перенос указанных сроков реализован путем направления письма. Информацию о переносе сроков сдачи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов для подтверждения основного вида экономической деятельности Фонд поручил разместить на сайтах территориальных органов для сведения страхователей.
Также отметим, что перенос сроков касается как тех организаций, для работников которых апрель является нерабочим, так и тех, работники которых работают в силу нормативных актов или "по собственному желанию", в том числе с организацией дистанционной работы без оформления факта работы сотрудников в выходные дни.

2) Касательно сроков подачи СЗВ-ТД обращаем внимание на следующее.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее - Постановление № 460) работодатель, в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений, представляет в Пенсионный фонд РФ информацию по форме, утвержденной Пенсионным фондом РФ.

Постановление № 460 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 09.04.2020 и вступило в силу со дня официального опубликования.

Вместе с тем, по действующей редакции (на 14.04.2020) Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон о персонифицированном учете) работодатель в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения представляет сведения по форме СЗВ-ТД не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные случаи.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что работодатель должен соблюдать сроки, установленные Законом о персонифицированном учете. Однако в соответствии с текстом законопроекта о внесении изменений в Закон о персонифицированном учете (https://sozd.duma.gov.ru/bill/941251-7) Правительство РФ будет наделено полномочиями устанавливать особенности порядка и сроки представления страхователями до 31.12.2020 (включительно) в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц. При этом указанная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2020.

В связи с этим вынуждены констатировать, что в случае принятия указанного федерального закона с нормой о распространении его действия на правоотношения, возникшие до 01.04.2020, у работодателя, который принимал и увольнял работников после 09.04.2020 (дата вступления в силу Постановления № 460) и не направил в Пенсионный фонд РФ сведения по форме СЗВ-ТД, имеются риски, что контролирующие органы могут инициировать привлечение к административной ответственности.
По нашему мнению, работодатель имеет основания возразить, что указанная норма ухудшает его положение и не может применяться на прошлое время. Из текста Постановления Правительства № 490 также не ясно, какие именно дни понимаются под рабочими. Более того, специальная норма об ответственности за непредставление в срок СЗВ-ТД (ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ) вступает в силу с 01.01.2021, а ответственность за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) при буквальном прочтении ч. 21 ст. 17 Закона о персонифицированном учете, по нашему мнению, применению не подлежит (так как требует соблюдения сроков, установленных самим законом). Однако на настоящий момент однозначно спрогнозировать позицию суда, к сожалению, не возможно.

Исп. Рзаева Н., Шумилина М.