О порядке уведомления органов службы занятости об уволенных сотрудниках и о введении неполного рабочего времени

Настоящим сообщаем о порядке уведомления работодателями органов службы занятости об уволенных по сокращению или в связи с ликвидацией организации, а также информацию о неполной занятости сотрудников.

Напомним,
- сведения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работодатель должен направлять не позднее чем за 2 месяца до их начала.
- если сокращение может привести к массовому увольнению, то отчитаться нужно не позднее чем за 3 месяца.
- о введении режима неполного рабочего времени, приостановке производства необходимо сообщать в течение 3 рабочих дней после принятия решения (отметим, что существует позиция, изложенная в Письме Федеральной службы по труду и занятости от 17.05.2011 № 1329-6-1, согласно которой при установлении режима неполного рабочего времени по соглашению между работником и работодателем уведомлять органы службы занятости населения не требуется)..

Форма уведомления может быть утверждена службой занятости в конкретном регионе.

Так, например, в Санкт-Петербурге специальная форма утверждена Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2014 № 22-р (в ред. Распоряжения Комитета по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2018 № 303-р).

В Москве Приказом Департамента труда и социальной защиты населения от 28.12.2018 № 1752 "Об утверждении формы "Сведения об увольняемых работниках" утверждена форма для предоставления сведений о работниках, намеченных к увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В некоторых регионах информацию об утвержденной форме уведомления найти не удалось, однако, центры занятости населения публикуют на официальных сайтах формы, по которым необходимо предоставлять информацию. Так, ОГКУ "Центр занятости населения города Томска и Томского района" на своем сайте (https://czn.tomsk.ru/emploer/blanki/) опубликовал бланк для подачи сведений о высвобождаемых работниках (в связи с ликвидацией организации, сокращением штата или численности) и форму для подачи сведений о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое).
Государственная служба занятости населения Омской области на своем сайте (https://omskzan.ru) опубликовала подробную инструкцию о том, как в электроном виде предоставлять сведения о высвобождении работников. О возможности через личный кабинет заполнить в электронном виде форму о высвобождении сотрудников свидетельствуют также данные сайта Управления труда и занятости Республики Карелия (https://mintrud.karelia.ru/electronicformservices/organizationsinfo).

Если региональной формы нет, уведомление составляется работодателем в произвольной форме, но с обязательным указание в нем следующих сведений о сокращаемых работниках: должность, профессия, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого работника (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).

Обращаем внимание, что за непредоставление или несвоевременное предоставление уведомления, либо подачу неполной или искаженной информации согласно ст. 19.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: для должностных лиц - от 300 до 500 рублей, для организаций - от 3 000 до 5 000 рублей.

Отметим, что ранее уведомление подавалось в письменной форме в территориальное подразделение центра занятости по месту нахождения работодателя.
Вместе с тем в целях повышения оперативности мониторинга высвобождения, осуществляемого в соответствии с приказом Минтруда России от 30 декабря 2014 г. № 1207, Минтрудом России разработаны и размещены на портале "Работа в России" соответствующие электронные формы для их заполнения работодателями.
Роструд (Письмо от 25 марта 2020 г. №16-2/10/В-2328) поручил органам службы занятости населения организовать сбор информации через портал "Работа в России" путем оповещения работодателей, обеспечения создания ими личного кабинета на портале "Работа в России", контроля полноты и качества заполнения форм.

В настоящий момент во исполнение указаний Роструда Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2020 № 75-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 11.02.2014 № 22-р" установлено, что сообщения о предстоящем увольнении, сокращении или неполной занятости, предоставляются работодателями, осуществляющими деятельность на территории Санкт-Петербурга,
- в электронном виде посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России",
- а также в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в электронном виде с использованием информационно-интерактивного ресурса Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" r21.spb.ru с подтверждением простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи", или на бумажном носителе через Агентства занятости населения районов Санкт-Петербурга Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга".

В связи с этим некоторые региональные службы занятости опубликовали сообщения о том, что работодателям необходимо иметь регистрацию на портале "Работа в России" и обязательно внести сведения о простое, режиме неполной занятости и (или) высвобождении работников на данном ресурсе в течение суток с даты принятия решения о введении простоя, режима неполной занятости, высвобождении работников.
При этом Минтруд в своем письме указал о необходимости обращения особого внимания на ситуацию с занятостью в организациях, включенных в перечень системообразующих организаций российской экономики (так называемый "Перечень 646"). В сообщениях центров занятости указывается, что меры государственной поддержки в ситуации фактического простоя, введения режима неполной занятости, высвобождения работников будут предоставляться только работодателям, зарегистрированным на портале "Работа в России" и предоставляющим через данный портал сведения, установленные в статье 25 Закона РФ "О занятости населения в РФ".

Ответственность за непредоставление уведомлений останется прежней.
Таким образом, рекомендуем заняться вопросом создания личного кабинета в портале "Работа в России". В случае возникновения у работодателя трудностей с регистрацией и заполнением форм на портале, стоит обратиться в органы службы занятости соответствующего региона.
Дополнительно обратим внимание, что помимо административной ответственности для работодателя за непредоставление отчета в службу занятости, важность подачи соответствующих сведений заключается в следующем. Согласно Письму Роструда от 25 марта 2020 г. № 16-2/10/В-2328 в целях недопущения напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, ухудшения ситуации на отдельных предприятиях в связи с введением режимов неполной занятости и простоя в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями в будущем предполагается принятие ряда мер для снижения напряженности на рынке труда, а именно:
- организация временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников);
- организация общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения;
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения;
- возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;
- содействие гражданам, открывшим собственное дело при содействии органов службы занятости, в создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Исп. Писарева А., Коновалова Д.