Новые меры в условиях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Информируем о Федеральном законе от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон № 98-ФЗ), опубликованном на Официальном интернет-портале правовой информации https://pravo.gov.ru 01.04.2020.

Рассмотрим основные, на наш взгляд, нововведения Закона № 98-ФЗ, предусматривающие меры, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

1. Законом № 98-ФЗ предусматривается отсрочка внесения арендной платы за 2020 год и возможность уменьшения арендной платы. В случае принятия органами субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ арендодатель обязан при обращении арендатора предоставить отсрочку оплаты арендных платежей. Требования к условиям и срокам такой отсрочки будут определены Правительством РФ.
При этом размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.
Арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы в связи с невозможностью использования имущества (режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ).

В Санкт-Петербурге режим повышенной готовности введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Следует отметить, что Законом № 98-ФЗ установлена обязанность арендодателя предоставить отсрочку внесения арендной платы за 2020 год, что позволяет арендаторам отдельно не доказывать наличие обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). При этом обязанность арендодателя уменьшить размер арендной платы, а также конкретный размер, на который арендная плата должна быть уменьшена, Законом № 98-ФЗ не устанавливается. По нашему мнению, вопрос об уменьшении арендной платы в настоящее время может быть разрешен только по договоренности сторон, при этом мы не исключаем, что конкретный порядок действий арендодателей и арендаторов будет дополнительно уточнен Постановлением Правительства РФ.

2. Вводится возможность установления моратория на возбуждение дел о банкротстве. Мораторий может быть установлен Правительством РФ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и аналогичных обстоятельствах на срок, устанавливаемый Правительством РФ. При этом заявления о признании должника банкротом, поданные в арбитражный суд в период действия моратория подлежат возвращению заявителю, так же как не подлежат размещению сообщения о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом. На срок действия моратория не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, приостанавливается исполнительное производство.

3. Приостанавливаются проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 апреля по 31 декабря 2020 года, за исключением проверок предметом которых является причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Законом № 89-ФЗ установлено, что для закупки у единственного поставщика вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы больше не требуется, чтобы товары, работы и услуги были включены в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2013 г. № 1765-р.

До 31 декабря 2020 года Правительство РФ вправе определять случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) за 2020 год, подлежат списанию в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.
Заказчик до 31 декабря 2020 года вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.
В 2020 году по контрактам с муниципальными и государственными заказчиками по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта и (или) цены контракта и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если возникла невозможность исполнения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции или в иных случаях, определенных Правительством РФ. При этом необходимо представить письменное обоснование и согласовать такое изменение с Правительством РФ, Правительством субъекта РФ или местной администрацией (в зависимости от заказчика).

5. Правительству РФ предоставлены права в упрощенном порядке определять: особенности федерального государственного контроля (надзора); особенности лицензирования, аккредитации, аттестации, регистрации, квалификационных экзаменов; ответственность за нарушение договоров долевого строительства; порядок включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов. При этом отдельные полномочия могут быть возложены на федеральные органы исполнительной власти.

6. Правительство РФ до 1 января 2021 года вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, а также за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

7. Отложено до 1 января 2021 года вступление в силу положений Закона о защите прав потребителей, обязывающее устанавливать российское программное обеспечение на технически сложные товары отдельных категорий.

8. Вводится возможность ограничения розничной и оптовой торговли медицинскими изделиями. Ограничение может быть установлено Правительством РФ в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на срок, не превышающий 90 календарных дней.

Закон № 98-ФЗ вступает в силу в день его официального опубликования, т.е. 01.04.2020.

Исп. Шумилина М.