Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Изменения трудовых отношений в связи с мерами, предпринимаемыми в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции и временный порядок выдачи листков нетрудоспособности
Сообщаем об изменениях трудовых отношений в связи с мерами, предпринимаемыми с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции.
Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом № 3-ФКЗ от 30.05.2001 г. "О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей".
Причиной введения чрезвычайного положения могут быть, в том числе, эпидемии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей (статьи 1 и 3 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ).
Складывающаяся ситуация с распространением коронавируса требует специальных мер, направленных на недопущение или минимизацию последствий, связанных с непосредственной угрозой жизни и безопасности населения страны. Среди таких мер Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ рассматривает, в том числе, и введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических и других мероприятий. Карантин - это режимно-ограничительные мероприятия в системе противоэпидемического обслуживания населения, который может вводиться на пунктах пропуска через государственную границу, на территории РФ, субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и объектах хозяйственной и иной деятельности. Цель карантина - недопущение распространения инфекционных заболеваний. Поэтому карантинный режим предусматривает полную изоляцию того или иного объекта заражения от окружающего населения. В настоящий момент чрезвычайное положение в Российской Федерации не введено, применение режима карантина применяется исключительно к отдельных гражданам, вернувшимся из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и членам их семей.
Поэтому в сложившихся условиях, в зависимости от индивидуальных обстоятельств, возможно 4 варианта изменения трудовых отношений между сторонами трудового договора:
Вариант 1. "Самоизоляция" в случае, если работник прибыл из страны с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией.
По рекомендациям органов здравоохранения такой режим устанавливается на 14 дней. Наиболее близким к данной ситуации до 20.03.2020 г. являлся институт простоя (ст. 72.2 ТК РФ): простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Несмотря на то, что ТК РФ делит простой на простой по инициативе работника, по инициативе администрации и по независящим от сторон обстоятельствам, по нашему мнению, простой в данной ситуации можно было бы рассматривать как простой по независящим причинам, а, следовательно, требовалось издание приказа о простое, где определялось бы, что в связи с прибытием работника из страны с неблагоприятным эпидемиологическим статусом в отношении работника устанавливается простой сроком на 14 календарных дней, а период простоя оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя ( ст. 157 ТК РФ).
Однако 18.03.2020 г. Правительство РФ издало постановление № 294 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина" (действует с 20.02.202 по 01.07.2020), которое определяет тот же период в трудовой деятельности работника как период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции с выдачей листка временной нетрудоспособности. Временные правила распространяются как на застрахованных лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, так и на проживающих совместно с ними застрахованных лиц.
Фактически Временные правила предусматривают возможность самостоятельного оформления листков временной нетрудоспособности лицами, прибывшими с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, а также совместно проживающими с ними лицами.
Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.
Постановлением № 294 установлен порядок заполнения и направления заявления о выдаче электронного листка нетрудоспособности, перечень документов и сведений, прилагаемых к заявлению, порядок действий ФСС РФ, уполномоченной медицинской организации, страхователя после их получения.
Заявление о выдаче электронного листка нетрудоспособности может быть подано лицом, зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА, Госуслуги) через личный кабинет, доступ к которому обеспечивается посредством этой системы. Также заявление может быть подано за другое лицо, с его согласия. В заявлении указываются данные о физическом лице, номера СНИЛС, полиса ОМС, номер загранпаспорта, сведения о согласии совместно проживающего лица (не зарегистрированного в ЕСИА) на подачу заявления от его имени.
С заявлением о выдаче электронного листка нетрудоспособности направляются также электронные образы страниц загранпаспорта, подтверждающих пересечение границы РФ, электронный проездной документ или электронный образ проездного документа (предоставляется в случае отсутствия отметок о пересечении границы РФ в загранпаспорте), электронные образы документов, подтверждающих совместное проживание с лицами, прибывшими в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (для проживающих совместно с застрахованными лицами).
Передача заявления в уполномоченные медицинские организации обеспечивается ФСС РФ в день получения документов. Медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от ФСС РФ принимает решение о выдаче электронного листка нетрудоспособности единовременно на 14 календарных дней.
Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина осуществляется территориальными органами ФСС РФ по месту регистрации страхователя.
В течение 1 рабочего дня со дня выдачи электронного листка нетрудоспособности ФСС РФ осуществляет идентификацию страхователя застрахованного лица, а после идентификации запрашивает у страхователя сведения в электронном виде, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Постановлением № 294 установлено, что страхователь предоставляет вышеуказанные сведения в течение 2 дней со дня получения запроса от Фонда (или с даты получения информации о номере электронного листка нетрудоспособности от застрахованного лица).
ФСС РФ осуществляет выплаты пособия в следующие сроки:
- за первые 7 календарных дней временной нетрудоспособности - в течение 1 рабочего дня со дня получения от страхователя документов, необходимых для назначения пособия, но не позднее 7-го календарного дня временной нетрудоспособности.
- за последующие календарные дни нетрудоспособности - в течение 1 календарного дня со дня окончания временной нетрудоспособности.
В случае, если листок временной нетрудоспособности оформляется на основании проведенной в очной форме фельдшером или врачом экспертизы временной нетрудоспособности (по основанию 2019-nCoV), передачу в ФСС РФ информации о выдаче листка временной нетрудоспособности осуществляет медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после его оформления.
В рассматриваемом случае, изменение трудовых отношений не происходит, работник отсутствует на работе по причине карантина с последующим предъявлением листка временной нетрудоспособности. В табеле учета рабочего времени, если Вы применяете ф. Т-13, следует проставить код "Б" или "19".
Вариант 2. Отстранение от работы работника, у которого обнаружены признаки заболевания.
По аналогии закона следует применить положения ст. 76 ТК РФ, которая регулирует сходную ситуацию - об отстранении от работы, но в строго указанных в статье случаях. Текущая ситуация с коронавирусом в ней не отражена, но полагаем возможным ее использование.
В рассматриваемом случае следует издать соответствующий приказ, в котором указать, что в связи с выявлением у работника повышенной температуры тела и признаков ОРВИ в целях принятия экстренных мер для предотвращения распространения коронавируса, данный работник отстраняется от работы до выяснения обстоятельств, явившихся основанием для такого отстранения, а также рекомендовать работнику обратиться в медицинское учреждение для обследования. Учитывая, что подобное отстранение не указано ТК РФ как отстранение от работы с сохранением заработка, можно сделать вывод о таком отстранении без выплаты заработной платы. Полагаем, что период такого отстранения будет минимальным (до обращения в медицинское учреждение), при этом рекомендуем все указанные в приказе факты (повышенная температура, другие жалобы на состояние здоровья) подтвердить документами, например, выписками из Актов измерения температуры, журнала регистрации жалоб и др.
Работник должен быть ознакомлен с приказом под роспись. В табеле учета рабочего времени следует проставить код "НБ" или "35".
Вариант 3. Изменение характера труда (работа в офисе на работу вне офиса).
По рекомендации органов власти, в том числе органов здравоохранения, при наличии возможности, работодатели могут переводить работников на работу "вне офиса". По своей правовой природе это тождественно установлению дистанционной работы работника, но только при условии, что трудовая функция работника может выполняться вне рабочего места, находящегося под контролем работодателя и для ее осуществления необходимо использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" (ст. 312.1. ТК РФ).
В этом случае стороны трудового договора подписывают дополнительное соглашение к трудовому договору, изменяющее характер труда, устанавливающее срок такой временной меры и порядок осуществления трудовой функции и передачи результатов от работника работодателю.
Дополнительное соглашение, на наш взгляд, может содержать прямую оговорку, что установление удаленного от места нахождения работодателя порядка выполнения трудовой функции обусловлено именно целями принятия сторонами экстренных мер для предотвращения распространения коронавируса, обеспечивающих минимизацию контактов работника с людьми, и как следствие, защиту его здоровья и здоровья других сотрудников работодателя. Никаких потерь в части заработной платы работник не несет, поскольку изменяется только характер осуществления трудовой деятельности, а не ее оплата.
Кроме того, в дополнительном соглашении необходимо указать:
- адрес (населенный пункт, муниципальное образование, возможно точный адрес), в котором проживает работник и/или будет осуществлять трудовую функцию;
- период времени, на который работник переводится на удаленную работу, а также порядок действий по истечении этого времени. Например, можно указать, что работник переводится на дистанционную работу на два месяца, по истечении которых, если стороны в письменной форме не договорятся о продлении срока действия соглашения, работник обязан будет вернуться на своё рабочее место в офис, а дополнительное соглашение прекращает свое действие;
- режим работы, если он будет отличаться от указанного в трудовом договоре. Зачастую для работодателя важно, чтобы работник выполнял работу в определенные часы. Аналогичное правило содержится и в ст. 312.4 ТК РФ, как альтернативное условие при согласовании сторонами условий дистанционной работы;
- если работодателю необходимо такое условие, мероприятия в отношении работника, позволяющие работодателю контролировать его действия, например, обязанность работника находиться на связи в определенное время по указанному телефону, получать письма по указанному в трудовом договоре адресу/электронному адресу, отвечать на полученные письма в определенные сроки, присылать отчеты, в том числе фотоотчеты, скриншоты в указанные даты и время по почте/электронной почте;
- порядок обмена информацией и документацией между работником и работодателем, включая, сотрудников/службы работодателя. Необходимо указать, какие средства связи работник и работодатель будут использовать для обмена информацией и документацией, как предоставляется информация работодателю, если она необходима ему на бумажном носителе;
- порядок использования и сроки обеспечения оборудованием и программными средствами, если работодатель предоставляет их работнику, а если нет, то описать условия компенсации работнику использования личного имущества для выполнения должностных обязанностей.
Вариант 4. Работодатель самостоятельно принимает решение о временной приостановке работы организации.
В такой ситуации работодателю следует ввести режим простоя, указав в приказе следующие сведения:
- в отношении кого вводится простой (всей организации, ее филиала, подразделения);
- причины введения простоя (принятие мер для предотвращения распространения коронавируса, защита здоровья работника и здоровья других сотрудников работодателя);
- время начала и окончания простоя;
- размер оплаты времени простоя (не ниже 2/3 средней заработной платы работника);
- отсутствие необходимости для работников находиться в период простоя на рабочих местах.
Работник должен быть ознакомлен с приказом под роспись. В табеле учета рабочего времени следует проставить код "РП" или "31".
Исп. Москаленко Л.
Комментарии
Оставить комментарий