О правках КоАП РФ и УК РФ, устанавливающих административную и уголовную ответственность за нарушения в сфере обращения драгоценных металлов

Настоящим информируем о принятии федеральных законов, которыми установлена административная и уголовная ответственность за нарушения в сфере добычи, производства, переработки, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, а именно о Федеральном законе от 27.12.2019 № 501-ФЗ "О внесении изменений в КоАП РФ" (далее - Закон № 501-ФЗ) и Федеральном законе от 27.12.2019 № 500-ФЗ "О внесении изменений в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" (далее - Закон № 500-ФЗ).

Закон № 501-ФЗ усилил административную ответственность за нарушения в сфере добычи, производства, переработки, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. КоАП РФ в данной части дополнен следующими новыми составами административных правонарушений (статьи 15.43 - 15.47):

1) ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет либо несвоевременное представление заявления о внесении изменений в карту специального учета влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 80'000 до 100'000 рублей, на юридических лиц - от 120'000 до 140'000 рублей (ст. 15.43 КоАП РФ);
2) незаконная добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней либо последующее совершение операций с ними, сбыт незаконно добытых драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в любом виде, состоянии, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а также перемещение (в том числе перевозка или пересылка) либо хранение незаконно добытых драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в любом виде, состоянии, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данные составы правонарушений влекут административную ответственность в виде штрафа, который определяется в размере, кратном стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения, также данная статья предусматривает конфискацию предмета правонарушения (ст. 15.44 КоАП РФ).

3) незаконный аффинаж драгоценных металлов (т.е. осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла до значений, установленных законодательством РФ или превышающих их, юридическими лицами, не включенными в утвержденный Правительством РФ перечень, индивидуальными предпринимателями или гражданами) влечет административную ответственность в виде штрафа размере, кратном стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения. Последующее совершение операций с незаконно аффинированными драгоценными металлами (сбыт и перемещение) влечет административную ответственность в виде штрафа в фиксированном размере, например, за сбыт незаконно аффинированных драгоценных металлов административный штраф для юридических лиц будет составлять от 210'000 до 240'000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, а за незаконное перемещение (в том числе перевозку или пересылку) либо хранение незаконно аффинированных драгоценных металлов - от 250'000 до 280'000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (ст. 15.45 КоАП РФ).

4) нарушение обязательных требований при обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них (ст. 15.46 КоАП РФ). Под нарушением обязательных требований понимаются действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы, драгоценные камни и продукцию из них, в том числе их использование в качестве залога, с нарушением установленных законодательством обязательных. Данное правонарушение влечет административную ответственность в виде штрафа, размер которого для юридических лиц составит от 160'000 до 180'000 рублей. В данный состав правонарушения также включается нарушение установленных законодательством обязательных требований при перевозке драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них. Данное правонарушение повлечет административную ответственность в виде штрафа, размер которого для юридических лиц будет составлять от 70'000 до 100'000 рублей.
5) нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации (ст. 15.47 КоАП РФ). Статья 15.47 КоАП РФ состоит из двух составов:
- нарушение правил учета драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, непредставление отчетности по установленным законодательством формам о движении драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде, состоянии либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа, размер которого для должностных лиц составит от 20'000 до 50'000 рублей, а для юридических лиц - от 50'000 до 80'000 рублей.
- нарушение правил хранения и инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них. За совершение данного правонарушения также предусмотрен штраф, размер которого для юридических лиц составит от 80'000 до 100'000 рублей.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 501-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" по общему правилу вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Закон № 501-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28.12.2019. Таким образом, Закон № 501-ФЗ вступил в силу 08.01.2020.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 500-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" скорректировал положения УК РФ, установив уголовную ответственность за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней.
Согласно новой редакции статьи 191 УК РФ уголовная ответственность будет наступать не только за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, но и за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 КоАП РФ.
За совершение данного преступления лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в виде штрафа размере до 1'000'000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо принудительных работ на срок до 2 лет со штрафом в размере от 100'000 до 200'000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев или без такового, либо лишения свободы на срок до 2лет со штрафом в размере от 100'000 до 200'000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев или без такового. Новой редакцией ст. 191 УК РФ также предусматривается повышенная ответственность за совершение таких сделок в крупном размере, а также организованной группой или группой по предварительному сговору.
Также Закон № 500-ФЗ дополнил ст. 255 УК РФ "Нарушение правил охраны и использования недр" частью второй, предусматривающей ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию по статье 7.5 КоАП РФ, а также частью третьей, предусматривающей повышенную ответственность за самовольную добычу таких камней в крупном размере. При этом в соответствии с примечанием к статье 255 УК РФ крупным размером будет признаваться стоимость янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, превышающая 1'000'000 рублей.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 500-ФЗ "О внесении изменений в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28.12.2019, и по общему правилу вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Таким образом, изменения, внесенные в УК РФ и УПК РФ, начали действовать 08.01.2020.

Исп. Высоцкая Е.