КС РФ про порядок исчисления средней месячной заработной платы

Настоящим информируем о Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.2019 № 34-П "По делу о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки В.С.Кормуш" (далее - Постановление КС РФ № 34-П), опубликованном на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 14.11.2019.

Предметом рассмотрения КС РФ являлся абзац 4 пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 (далее - Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы), во взаимосвязи со статьями 139, 178 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ).

Напоминаем, что в соответствии со статьей 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления.

В связи с этим расчет средней заработной платы осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Абзацем 4 статьи 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (который и являлся предметом рассмотрения КС РФ) установлено, что при определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях: (1) для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска; (2) для других случаев, предусмотренных ТК РФ, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.

КС РФ отметил, что в правоприменительной практике указанные нормативные положения расцениваются как предписывающие использовать средний дневной заработок для всех случаев исчисления среднего заработка, а для определения размера выходного пособия работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников принимается во внимание месячный период после даты увольнения работника, исходя из количества рабочих дней в котором и осуществляется расчет. На основании этого КС РФ сделал вывод о том, что такие работники вопреки воле законодателя ставятся в худшее положение по сравнению с работниками, продолжающими трудовую деятельность, заработок которых не может снижаться в зависимости от наличия в оплачиваемом месяце нерабочих праздничных дней. Кроме того, увольняемые по указанным основаниям работники ставятся в различное положение в зависимости от даты увольнения и наличия в календарном периоде после увольнения нерабочих праздничных дней (так как чем больше рабочих дней в месяце после увольнения, тем выше размер пособия).

На основании вышеизложенного, КС РФ сделал вывод, что абзац 4 пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы по своему конституционно-правовому смыслу в системной связи с иными нормами данного пункта, а также со статьей 139 и частью 1 статьи 178 ТК РФ не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работнику выходного пособия в размере меньшем, чем его средний месячный заработок, определяемый из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев независимо от даты увольнения и наличия или отсутствия в первом месяце после увольнения нерабочих праздничных дней.

Выявленный в Постановлении КС РФ № 34-П конституционно-правовой смысл абзаца 4 пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы является общеобязательным, следовательно, по нашему мнению, подлежит применению всеми работодателями при исчислении средней заработной платы в соответствии со статьей 178 ТК РФ.

По нашему мнению, средний месячный заработок, подлежащий выплате работнику на основании ст. 178 ТК РФ в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с учетом Постановления КС РФ № 34-П, может быть исчислен работодателем путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 (количество календарных месяцев в расчетном периоде). Более того, полагаем, что указанный подход КС РФ в правоприменительной практике будет применяться ко всем случаям выплаты работнику "среднего месячного заработка" (например ст. 84, 279, 318 ТК РФ).

Постановление КС РФ № 34-П вступает в силу в день его официального опубликования, то есть 14.11.2019.

Исп. Шумилина М.