О введении Законом Ленинградской области административной ответственности за несоблюдение квоты для приема на работу выпускников

Ссообщаем о принятии 14.10.2019 областного закона Ленинградской области № 77-оз "О внесении изменений в областной закон "О квотировании в Ленинградской области рабочих мест для трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Ленинградской области" и в областной закон "Об административных правонарушениях" (далее - закон № 77-оз).

Напомним, в силу ст. 25 закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения различными способами, в том числе путем соблюдения установленных квот для трудоустройства.
На территории Ленинградской области действует, по меньшей мере, 2 закона, устанавливающие такие квоты:

• Областной закон Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области" и
• Областной закон Ленинградской области от 26.12.2007 № 193-оз "О квотировании в Ленинградской области рабочих мест для трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Ленинградской области".

Первый (о квотировании рабочих мест для инвалидов) определяет, что все работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Ленинградской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, должны соблюдать квоту для приема на работу инвалидов в размере 3 % к среднесписочной численности работников. Если численность работников составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота в размере 1% к среднесписочной численности работников. Исключение составляют только работодатели - общественные объединения инвалидов и образованные ими организации (ст. 2 данного закона).

Второй закон (о квотировании рабочих мест для выпускников) устанавливает, что

- квотирование рабочих мест осуществляется для выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Ленинградской области, подготовленных за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, прошедших государственную итоговую аттестацию желающих устроиться на работу в течение календарного года после окончания соответствующей образовательной организации;

- квотирование рабочих мест устанавливается в первую очередь для лиц из числа таких выпускников, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся следующие категории граждан:
а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя,
б) дети из семей, в которых оба родителя признаны в установленном порядке безработными;
в) дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей;
г) дети из неполных семей;
д) дети из семей, потерявших кормильца.
Квота устанавливается в отношении граждан РФ, проживающих на территории Ленинградской области, и составляет 1 рабочее место - для работодателей при численности работников от 31 до 100 человек; 2 рабочих места - при численности работников от 101 до 200 человек; не менее 1,5 % от среднесписочной численности работников - при численности работников свыше 200 человек.

Принятый закон № 77-оз дополняет закон о квотировании рабочих мест для выпускников нормой о введении административной ответственности за несоблюдение квоты, одновременно внося изменения в Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз "Об административных правонарушениях": закон № 47-оз дополнен отдельным составом правонарушения (новой статьей 10.1). Так, начиная с 25.10.2019, за неисполнение работодателем установленной законодательством Ленинградской области обязанности по выделению (резервированию) или созданию рабочих мест для приема на работу выпускников, указанных ст. 2 областного закона от 26.12.2007 года № 193-оз, должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1000 рублей до 3000 рублей; индивидуальные предприниматели - в виде штрафа в размере от 3000 рублей до 5000 рублей, юридические лица - в виде штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности будет осуществлять мировые судьи.

Закон № 77-оз опубликован на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru 14.10.2019 и вступит в силу 25.10.2019 г.

Исп. Москаленко Л.