Об утверждении формы уведомления о невозможности представить документы в установленные сроки

Информируем о Приказе ФНС России от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204@ "Об утверждении формы и формата представления уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) в электронной форме".

Данный Приказ зарегистрирован в Минюсте России 27.05.2019, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29.05.2019, вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, то есть 09.06.2019. В связи с его вступлением в силу не подлежат применению форма и формат уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) в электронной форме, утвержденные Приказом ФНС России от 25.01.2017 № ММВ-7-2/34@.

Таким образом, с 9 июня 2019 года налогоплательщикам следует пользоваться новой формой уведомления о невозможности представления документов (информации) в установленные сроки. Как следует из рассматриваемого Приказа, налогоплательщики вправе направлять такие уведомления в следующих случаях:
- при истребовании документов при проведении налоговой проверки (ст. 93 НК РФ);
- при истребовании документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках (ст. 93.1 НК РФ);
- при подтверждении права на применение налоговой ставки НДС 0 %, если контракты (договоры) ранее были представлены в налоговый орган для обоснования применения налоговой ставки 0 % (п. 10 ст. 165 НК РФ);
- при представлении контрактов (договоров) для обоснования освобождения от уплаты акциза, если указанные документы ранее были представлены в налоговый орган для обоснования применения налоговой ставки по НДС в размере 0 % или обоснования освобождения от уплаты акциза (возмещения сумм акциза) (п. 13 ст. 198 НК РФ).

Новая форма уведомления представляет собой прежнюю форму уведомления, дополненную новыми разделами. Теперь в уведомлении выделено три части, где указываются документы и информация, которые:
- могут быть представлены налогоплательщиком, но позже установленного срока по тем или иным причинам;
- не могут быть представлены налогоплательщиком по причине отсутствия этих документов вследствие их несоставления, утраты или передачи документов аудиторской организации или правоохранительным органам;
- уже были представлены налогоплательщиком в налоговый орган ранее, при этом необходимо указать наименование налогового органа, в который представлялись документы, а также реквизиты документа, которым (приложением к которому) были представлены документы.

Отметим, что ранее при повторном истребовании налоговым органом документов, до этого уже представленных налогоплательщиком, ФНС России предлагала, до утверждения соответствующей формы уведомления, использовать рекомендуемую форму уведомления о ранее представленных документах (Письмо ФНС России от 07.11.2018 № ЕД-4-15/21688@). В связи с этим полагаем, что с 9 июня 2019 года налогоплательщиком должно представляться уведомление о невозможности представления документов в установленные сроки по новой форме, заполненное в соответствующей части. Вместе с тем, должны отметить, что ни в пункте 10 статьи 165 НК РФ, ни в пункте 13 статьи 198 НК РФ, которые позволяют налогоплательщику вместо повторного представления документов представить в налоговые органы уведомление о том, что эти документы были представлены ранее, не содержится требование, что такое уведомление должно быть представлено по утвержденной налоговым органом форме. Однако полагаем, что если уведомление будет составлено налогоплательщиком в произвольной форме, налоговый орган может посчитать такое уведомление не представленным и исходить из необходимости повторного представления документов.

В пункте 3 статьи 93 НК РФ, напротив, установлено, что форма и формат уведомления о невозможности представления документов в установленные сроки утверждаются ФНС России, в связи с чем считаем, что при истребовании документов у налогоплательщика при проведении налоговой проверки, или документов о третьем лице, или о конкретных сделках, уведомление о невозможности представления документов должно направляться налогоплательщиком по утвержденной форме.

Исп. Кобякова Е.