Новый пароль отправлен на почту
После авторизации вы сможете изменить его в профиле на любой другой
Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер"
Настоящим сообщаем об издании 21.02.2019 приказа Министерства труда Российской Федерации № 103н "Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер", который 25.03.2019 прошел государственную регистрацию в Минюсте РФ, № 54154. Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 26.03.2019 и вступает в силу 06.04.2019.
В связи с введением в действие нового профессионального стандарта утрачивает силу ранее действовавший профстандарт, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.12.2014 № 1061н "Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер".
Прежде чем обратиться к тексту нового профстандарта и его основным положениям, напомним несколько ключевых моментов о применении профессиональных стандартов в регулировании труда работников в коммерческих организациях.
Профессиональный стандарт - это характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 Трудового кодекса РФ).
Профстандарт обязателен только в указанных ниже случаях и только в части требований к квалификации (образование, опыт, умения, навыки):
1) если согласно ТК РФ, иным федеральным законам с выполнением работ по определенной должности, профессии, специальности связано предоставление компенсаций, льгот, либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ).
2) если Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.3 ТК РФ). Именно по данному основанию требования профстандарта "Бухгалтер" в части положений о квалификации обязателен для лиц, указанных в ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Так, в п. 4 данной статьи прямо предусмотрен ряд требований к главным бухгалтерам (или лицам, на которых возлагается ведение бухучета), работающим в следующих организациях:
1. публичные акционерные общества (за исключением кредитных организаций [1] );
2. страховые организации;
3. негосударственные пенсионные фонды;
4. акционерные инвестиционные фонды;
5. управляющие компании паевых инвестиционных фондов;
6. иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций);
7. органы управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов.
Обязанности применять профстандарт к главным бухгалтерам и бухгалтерам организаций иных типов не установлено. Для них они носят рекомендательный характер.
Если же применение профстандарта в той части, в которой это указано, обязательно, то несоответствие работника требованиям квалификации профстандарта не является основанием для его увольнения, а также автоматического изменения их обязанностей. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя (см. письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 <Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов> (вместе с "Информацией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам применения профессиональных стандартов"). Внедрение профессионального стандарта также не может быть основанием и для изменения условий заключенного трудового договора по инициативе работодателя в соответствии со ст. 74 ТК РФ "Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда" (см. письмо Минтруда России от 06.06.2017 N 14-2/10/В-4361).
Вернемся к основным положениям нового профстандарта, вступающего в силу с 06.04.2019, которые должны быть учтены в работе в том случае, если для Вашей организации применение профессионального стандарта "Бухгалтер" обязательно:
1. Уровни квалификации, профессиональный опыт и повышенные требования к уровняю образования
Ранее, в профстандарте 2014 г., уровней квалификации было только два - пятый и шестой, теперь будут еще седьмой и восьмой, включающие более сложные трудовые функции и учитывающие повышенные требования к образованию - высшее образование уровня магистратуры. Профстандарт 2014 г. ориентировался на среднее профессиональное образование и высшее образование уровня бакалавриат.
Обладание определенным профессиональным опытом в сочетании с образованием позволит работнику претендовать на должность, относящуюся к высоким уровням, или перейти на должность более высокой категории.
Так, согласно профстандарту 2019 г. осуществляющие ведение бухгалтерского учета бухгалтер, бухгалтер II категории и бухгалтер I категории (5 квалификационный уровень, группа А), для замещения указанных должностей должны иметь, как и ранее, среднее профессиональное образование (профильное) или среднее профессиональное образование непрофильное с дополнительной программой профессиональной переподготовки. При этом для бухгалтера II категории и бухгалтера I категории необходим также опыт работы в должности с более низкой (предшествующей) категорией не менее 1 года.
Составляющие и предоставляющие финансовую отчетность экономического субъекта бухгалтер, начальник отдела (6 квалификационный уровень, группа В) для замещения должности должны иметь:
- высшее профильное образование - бакалавриат или высшее непрофильное образование - бакалавриат с дополнительной программой профессиональной переподготовки и не менее 5 лет бухгалтерско-финансовой работы при наличии высшего образования (как профильного, так и непрофильного) или
- среднее профессиональное профильное образование или среднее профессиональное непрофильное образование с дополнительной программой профессиональной переподготовки и не менее 7 лет бухгалтерско-финансовой работы при наличии среднего профессионального образования (как профильного, так и непрофильного).
Кроме того, для замещения указанных должностей главного бухгалтера или начальника отдела, независимо от образования, у претендента необходимо наличие дополнительного профессионального образования - программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год.
Осуществляющие обязанности по составлению и предоставлению финансовой отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения, специалисты нового 7 квалификационного уровня (группа C) (главный бухгалтер, начальника отдела) для замещения должности должны иметь:
- высшее профильное образование - магистратура или специалитет или высшее непрофильное образование того же уровня с дополнительной программой профессиональной переподготовки, не менее 5 лет бухгалтерско-финансовой работы на руководящих должностях, а также дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год.
Составляющие и предоставляющие консолидированную финансовую отчетность специалисты нового 8 квалификационного уровня (группа D) - главный бухгалтер, начальник отдела - для замещения должности должны иметь:
- высшее профильное образование - магистратура или специалитет или высшее непрофильное образование того же уровня с дополнительной программой профессиональной переподготовки, а также дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год;
- опыт работы не менее 5 лет из последних 7 календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью (в том числе на руководящих должностях) или не менее 3 лет из последних 5 календарных лет (в том числе на руководящих должностях) при наличии высшего образования в области экономики по направлению (профилю), специализации - бухгалтерский учет и/или аудит.
Для замещения должностей Директора по операционному управлению, Директора по бухгалтерскому аутсорсингу, Коммерческого директора, Директора по развитию бизнеса (8 уровень квалификации, группа Е) ,оказывающих экономическим субъектам услуги по ведению бухучета, включая составление бухгалтерской отчетности, необходимо иметь:
- высшее профильное образование - магистратура или специалитет или высшее непрофильное образование того же уровня с дополнительной программой профессиональной переподготовки программы повышения квалификации не реже одного раза в три года;
- опыт работы не менее 5 лет из последних 7 календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью (в том числе на руководящих должностях) или не менее 3 лет из последних 5 календарных лет (в том числе на руководящих должностях) при наличии высшего образования в области экономики по направлению (профилю), специализации - бухгалтерский учет и/или аудит.
2. Новые названия должностей
Из приведенных выше требований к квалификации следует, что в профстандарте приведены новые названия должностей и категории должностей специалистов, осуществляющих бухгалтерский учет. Так в соответствующих квалификационных уровнях помимо бухгалтера и главного бухгалтера появляются:
- Бухгалтер II категории
- Бухгалтер I категории
- Начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета
- Начальник (руководитель, директор) управления, (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности
- Директор по операционному управлению
- Директор по бухгалтерскому аутсорсингу
- Коммерческий директор
- Директор по развитию бизнеса.
Применительно к названиям должностей следует обратить внимание на норму ст. 57 ТК РФ, согласно которой, в тех случая, когда выполнение работ по определенным должностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей должны соответствовать наименованиям указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Поскольку в стандартной ситуации работа бухгалтерии не связана с предоставлением компенсаций и льгот (например, досрочная пенсия, удлиненный отпуск, работа во вредных условиях и др.) или наличием ограничений (например, сокращенное рабочее время) то, по нашему мнению, изменять наименование должностей в штатном расписании организации и трудовых договорах с работниками, приводя их в точное соответствие с названиями должностей в профстандарте 2019 г., не нужно. В ином случае наименование должностей должно быть тождественно профстандарту, чтобы у работника в последующем не возникало трудностей с получением указанных компенсаций, льгот или с применением ограничений.
3. Повышение квалификации
Раньше профстандарт 2014 г. не требовал периодического повышения квалификации или освоения новых знаний и навыков. Профстандарт "Бухгалтер" 2019 г. в качестве уже квалификационных требований для занятия должности главного бухгалтера или начальника отдела 6 квалификационного уровня (группа В) требует от работника наличие курсов по повышению квалификацию в определенном объеме часов, а для работников 8 уровня квалификации (группа Е, директор) такого повышения квалификации как минимум 1 раз в три года.
В завершении закономерным возникает вопрос: что делать организации в связи с введением в действие с 06.04.2019 рассматриваемого профессионального стандарта?
На наш взгляд, для тех организаций, где применение данного документа является обязательным в части требований к квалификации, для проверки соответствия квалификации работника требованиям профстандарта может быть предложен следующий план действий:
А) Провести предварительное сравнение квалификации работника и требований профстандарта. Если несовпадением есть, то переходить к следующему шагу Б), а если несовпадений нет, то подготовить справочную информацию об этом для размещения ее в личном деле работника и планирования дальнейшего информирования работника о необходимости повышать свою квалификацию, для учета в работе службы персонала по вопросам обучения и развития персонала.
При этом следует учитывать, что несоответствие работника требованиям квалификации по профстандарту не является основанием для его увольнения. Работодатель уполномочен по собственному усмотрению осуществить допуск работника к выполнению трудовой функции.
Б). Принять положение о проведении аттестации (если оно не было принято ранее), создать аттестационную комиссию, утвердить перечень работников, подлежащих аттестации и график проведения аттестации. На основе локальных актов провести аттестацию, выявить "слабые" места в квалификации работника и принять одно из следующих решений:
- по рекомендации аттестационной комиссии допустить работника с той квалификацией, которая у него есть к выполнению трудовой функции. Доводы такого решения следует подробно изложить в рекомендациях аттестационной комиссии и принятом решении работодателя;
- уволить работника на основании пп.3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации). Однако, поскольку "целью внедрения профстандартов является все-таки не избавление от работника, а его соответствие требованиям к квалификации" [2] , то первоначально, опираясь на рекомендации аттестационной комиссии, следует предложить работнику получить необходимое образование, пройти повышение квалификации, обучение, после чего провести повторную аттестацию и принять соответствующее решение. В том случае, когда работник сам не хочет повышать свою квалификацию, работодатель может принять решение об увольнение.
Особенно подчеркнем, что согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Законом о бухгалтерском учете такая обязанность работодателя не предусмотрена, поэтому, по нашему мнению, работодатель не обязан (но может) направлять работника для получения соответствующего дополнительного образования (курсы переподготовки, повышения квалификации) за счет работодателя и может предложить работнику сделать это за свой счет.
Обобщая вышеизложенное, ниже приведем те вопросы, на которые Вы должны ответить перед работой с новым профессиональным стандартом "Бухгалтер" 2019 г.:
- являются ли положения профстандарта в части квалификации бухгалтера для организации обязательными?
- если да, то, по предварительным оценкам, соответствует ли квалификации бухгалтера организации требованиям профстандарта или нет. Если да, то можно составить справку об этом и разместить ее в личном деле работника. Если нет, то принять решение о проведении аттестации работника(ов);
- если положения профстандарта в части квалификации бухгалтера для нашей организации не обязательны, то положения профстандарта можно использовать для составления (изменения) должностных инструкций работников, профиля вакансии, для подготовки планов обучения и повышения квалификации, для материалов для аттестации и др., используя тем самым рекомендательный характер положений профстандарта 2019 г.
Исп. Москаленко Л.
[1] Положение Закона о бухучете содержит указание на "открытые акционерные общества" , при этом понятийный аппарат данного закона не приведен в соответствие с Гражданским кодексом РФ. Исходя из классификации акционерных обществ на публичные и непубличные, применительно к Закону о бухучете следует читать "публичные".
[2] Интервью И.И. Шкловца, заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости, "Оценивать работников по профстандартам будут специализированные организации", журнал "Главная книга", 2016, № 14.
Комментарии
Оставить комментарий