Изменение перечня товаров, облагаемых НДС по ставке 10%

Информируем о расширении перечня продовольственных товаров, облагаемых НДС по ставке 10%.
Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 05.05.2018 №552 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908", которое было официально опубликовано на портале http://pravo.gov.ru 07.05.2018.

Данным постановлением перечень продовольственных товаров, в отношении которых применяется ставка НДС 10%, дополнен за счет введения в него указания на отдельные товары, относящиеся к продукции рыбоводства, а именно - водорослей бурых и водорослей морских, являющихся продукцией рыбоводства, а также моллюсков и водных беспозвоночных прочих (живых, свежих или охлажденных). В перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД, при ввозе которых на территорию РФ применяется ставка НДС в размере 10%, дополнительно указаны морские и прочие водоросли, пригодные для употребления в пищу.

Указанное расширение перечня облагаемых НДС по ставке 10% товаров вступает в силу по общему правилу вступления в силу постановлений Правительства РФ, т.е. через 10 дней с момента официального опубликования, т.е. с 18.05.2018. Причем, предусматривающее данные изменения постановление Правительства РФ от 05.05.2018 №552 является первым изменяющим перечень облагаемых НДС по ставке 10% товаров, которое не содержит специального порядка ввода его в действие (ни путем указания на конкретную дату, ни путем распространения на отношения, возникшие с определенной даты).
В связи с этим, на наш взгляд, при применении ставки НДС 10% в отношении затрагиваемых данным постановлением Правительства РФ товаров, на наш взгляд, могут возникнуть определенные проблемы. Ведь по умолчанию согласно статье 5 НК РФ акты законодательства РФ о налогах и сборах могут вступать в силу через месяц после своего официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода. То есть в данном случае можно говорить о том, что безусловное право применять в отношении расширенного перечня товаров ставку НДС 10% возникает только с 01.07.2018.
С другой стороны, ранее изменения рассматриваемого перечня товаров вводились и в даты, не являющиеся первым числом очередного налогового периода по НДС. Но соответствующие постановления Правительства РФ прямо указывали на такой порядок их применения, и с учетом того, что применение пониженной ставки НДС рассматривается как норма, улучшающая положение налогоплательщиков, такой порядок не противоречил статье 5 НК РФ.
В данном случае постановление Правительства РФ №552 никаких правил о порядке своего вступления в силу не содержит, что означает, что документ вводится в действие через 10 дней после официального опубликования, но вот сможет ли он для целей налогообложения применяться до 01.07.2018, на наш взгляд, не совсем очевидно.
Единственное, что в данном случае можно однозначно отметить, это то, что затрагиваемый данным документом круг товаров и число налогоплательщиков очевидно, что не являются существенными с точки зрения самого широкого круга лиц, если только не брать во внимание лиц, как потребителей соответствующей продукции, т.е. тех, на ком в конечном счете лежит бремя по уплате включаемого в стоимость реализуемых товаров косвенного налога (НДС). Но и в этом случае сами потребляемые продукты, по которым в данном случае изменяется ставка НДС, нельзя назвать относящимися к продуктам широкого потребления.

Исп. Леонов А.