О заключении договоров с ресурсоснабажающими организациями напрямую и запрете рекламы на квитанциях (Законы №№ 59-ФЗ, 61-ФЗ)

Настоящим информируем о Федеральном законе от 03.04.2018 № 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее также - Закон № 59-ФЗ) и Федеральном законе от 03.04.2018 № 61-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона "О рекламе" (далее также - Закон № 61-ФЗ), опубликованных на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03.04.2018.

1. В соответствии с Законом № 59-ФЗ у собственников помещений в многоквартирном доме, действующих от своего имени, появилась возможность заключения договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Указанное право собственники помещений могут реализовать при принятии соответствующего решения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, которое принимается более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома должен быть направлен в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору.

Договоры на предоставление коммунальных услуг заключаются с собственниками многоквартирного дома на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ. Заключение договора в письменной форме не требуется. В соответствии со ст. 3 Закона № 59-ФЗ до утверждения Правительством РФ типовых договоров, условия договоров на оказание коммунальных услуг определяются в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В случае принятия решения на общем собрании договоры считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора указанный срок может быть перенесен, но не более чем на 3 календарных месяца.

Законом № 59-ФЗ также предусмотрено право ресурсоснабжающей организации, регионального оператора на односторонний отказ от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, если такая задолженность не будет оплачена до вступления в законную силу судебного решения.

Уведомление об одностороннем отказе направляется лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, и органу государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Одновременно с этим информация об одностороннем отказе доводится до сведения собственников помещений в многоквартирном доме путем его размещения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления или в сети Интернет. Договоры по типовой форме с собственниками помещений в многоквартирном доме в таком случае считаются заключенными одновременно при прекращении действия договоров с управляющей компанией.

В соответствии со ст. 3 Закона № 59-ФЗ федеральный закон вступает в силу в день его официального опубликования, т.е. 03.04.2018.

2. Законом № 61-ФЗ введен запрет на размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов, за исключением социальной рекламы и справочно-информационных сведений.

В законодательстве не раскрывается, какие сведения являются справочно-информационными, однако устанавливается, что они не имеют основной целью продвижение товара на рынке. По мнению специалистов ФАС России (например Письмо ФАС России от 04.07.2016 № АД/45250/16), не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, а также об оказываемых услугах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, оказываемых услугах и т.п. (за исключением случаев, когда информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров). По нашему мнению, указанная позиция ФАС России может быть применена и к размещению справочно-информационных сведений на платежных документах.

В соответствии со ст. 2 Закона № 61-ФЗ федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней с даты его опубликования, т.е. 03.06.2018.

Напоминаем, что статьей 14.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от 4'000 до 20'000 рублей; на юридических лиц - от 100'000 до 500'000 рублей.

Исп. Шумилина М.